Дело № 2-1253/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 20 июня 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Ивановой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов и назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности. 

Решением ответчика отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в ее педагогический стаж период работы с 07.02.1994 по 30.12.1994 (10 мес. 24 дня) в должности воспитателя детского комбината № 45 завода «Тамбовполимермаш», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2002 по 01.03.2002 ( 6 дней);с 27.05.2002 по 31.05.2002 ( дней);с 23.09.2002 по 27.09.2002 ( 5 дней);с 18.11.2002 по 22.11.2002 ( 5 дней);с 27.01.2003 по 31.01.2003 ( 5 дней);с 31.03.2003 по 14.04.2003 ( 14 дней);с 19.05.2003 по 30.05.2003 ( 12 дней);с 15.09.2003 по 19.09.2003 ( 5 дней);с 24.11.2003 по 28.11.2003 ( 5 дней), с 08.12.2003 по 11.12.2003 ( 4 дней); с 04.02.2008 по 09.02.2008 ( 6 дней); с 15.04.2008 по 18.04.2008 ( 4 дня). С решением ответчика не согласна, поскольку спорные периоды являются периодами ее педагогической деятельности. Просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные периоды, назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения к ответчику за ее назначением.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить, пояснив, что работая в спорные периоды, она выполняла те же функции и обязанности воспитания и образования детей, как и воспитатель детского сада. Поскольку она занималась педагогической деятельностью, обязана была повышать свою квалификацию и проходить курсы повышения квалификации, в которые за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в решении УПФР по г.Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области от 27.03.2019г., пояснив, что в случае включения спорных периодов в педагогический стаж у истца образуется необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии, однако в связи с изменениями в пенсионном законодательстве с 01.01.2019г., досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

В силу п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в 2018 году 13,8) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется в том числе и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 07.02.1994г. принята на должность воспитателя в детский комбинат № 45 АО «Тамбовполимермаш», 01.03.1994 г. ей присвоен 7 разряд воспитателя, с 30.12.1994 г. уволена в порядке перевода, а с 31.12.1994г. принята в порядке перевода воспитателем по 7 разряду в ясли-сад № 45 отдела образования администрации Октябрьского района г. Тамбова ( л.д.12-13).

Период работы истца с 07.02.1994г. по 30.12.1994г. в должности воспитателя детского комбината № 45 завода « Тамбовполимермаш» не был включен ответчиком с педагогический стаж в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке №781.

Суд находит данный отказ необоснованным, руководствуясь следующим.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., предусмотрены должность "воспитателя" и учреждение "детские сады всех наименований", "ясли-сад".

Кроме того согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (действовал в спорный период работы истца) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В указанном Списке приведен перечень наименований должностей и учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги.

Должность "воспитатель" включена в Списки, однако в графе "наименование учреждений" указано: "детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)";

В указанных Списках действительно не содержатся наименований "детский комбинат". Однако согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".

Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 г. (Постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001г. №454-ст настоящий Классификатор отменен только с 01.01. 2003г.), детские комбинаты были предусмотрены как ясли-сады, то есть функции, выполнявшиеся детским комбинатом тождественны функциям яслей-сада, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, как учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Таким образом, учреждение, в котором работала истица, относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям и фактически являлось детским яслями-садом, в связи с чем, исключение ответчиком данного периода из педагогического стажа истицы является неправомерным.

Также суд находит неправомерным исключение из педагогического стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем в учреждении для детей.

В соответствии с п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. N 610) повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно представленным приказам и акту по результатом документальной проверки от 20.03.2019г. № 68 ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в спорные периоды работодателем МБДОУ « Детский сад № 45 « Буратино» ( л.д. 46-67). 

В силу положений ст. 187 ТК РФ за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата ( л.д., что также подтверждается представленной справкой № 34 от 22.05.2019г. МБДОУ « Детский сад № 45 « Буратино» ( л.д. 32).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

При включении данных периодов в специальный стаж истца образуется необходимый стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - 25 лет.

Рассматривая требования в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения к ответчику за ее назначением - 20.02.2019г., суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Гражданам, которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2019г. приобретут право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права.

Как следует из решения УПФР от 27.03.2019г. и материалов пенсионного дела, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в пенсионный фонд 20.02.2019г. К зачету на соответствующих видах работ истца Пенсионным органом принято 23 года 11 мес. 5 дней по 12.02.2019г. ( л.д. 6-7, 34-45).

На основании изложенного, с учетом рассмотренных судом периодов, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца ФИО1 возникнет через 6 месяцев после её обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах требование в части назначения истцу досрочной пенсию по старости с момента обращения не может быть удовлетворено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей периоды: 

с 07.02.1994 по 30.12.1994 ( 10 мес. 24 дня) - в должности воспитателя детского комбината № 45 завода « Тамбовполимермаш»;

с 26.02.2002 по 01.03.2002 ( 6 дней);

с 27.05.2002 по 31.05.2002 ( 5 дней);

с 23.09.2002 по 27.09.2002 ( 5 дней);

с 18.11.2002 по 22.11.2002 ( 5 дней);

с 27.01.2003 по 31.01.2003 ( 5 дней);

с 31.03.2003 по 14.04.2003 ( 14 дней);

с 19.05.2003 по 30.05.2003 ( 12 дней);

с 15.09.2003 по 19.09.2003 ( 5 дней);

с 24.11.2003 по 28.11.2003 ( 5 дней)

с 08.12.2003 по 11.12.2003 ( 4 дней);

с 04.02.2008 по 09.02.2008 ( 6 дней);

с 15.04.2008 по 18.04.2008 ( 4 дня) - курсы повышения квалификации; 

В части назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2019г.

Судья Е.В.Макарова