Дело № 5-775/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 20 ноября 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска *** протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении: 

ФИО1, *** года рождения, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области таможенного дела,

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** на таможенный пост МАПП «Борисоглебск» Мурманской таможни *** по направлению въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) из *** прибыл гражданин *** ФИО1, следующий в качестве водителя на автомобиле 1, государственный регистрационный знак ***. При прохождении таможенного контроля ФИО1 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполняла и не подавал, о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, должностному лицу таможенного поста в письменной или устной форме не заявлял, документов, дающих право ввоза товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, не представлял. При проведении таможенного досмотра было установлено, что ФИО1 перемещает через таможенную границу на таможенную территорию ЕАЭС без разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих безопасность продукции в ветеринарно-санитарном отношении, для личного пользования товар, подпадающий под ветеринарный контроль, на ввоз в отношении которого в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС установлены запреты и ограничения в части превышения установленной нормы ввоза, и в данной связи в части превышения установленной нормы ввоза на таможенную территорию ЕАЭС подлежащий обязательному письменному таможенному декларированию, а именно готовую продукцию животного происхождения, в количестве ***, общим весом нетто ***, в том числе: *** 

В соответствии с волеизъявлением ФИО1 ему было пропущено в льготном порядке с освобождением от уплаты таможенных платежей до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, разрешенной к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

Незадекларированный товар, подпадающий под ветеринарный контроль, на ввоз в отношении которого в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС установлены запреты и ограничения в части превышения установленной нормы ввоза, и в данной связи подлежащий обязательному письменному таможенному декларированию, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: *** был вывезен с таможенной территории ЕАЭС в *** на транспортном средстве 1 государственный регистрационный знак ***.

*** в отношении ФИО1 по данному факту было возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска. 

ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, однако, в материалах дела имеется телефонограмма секретаря судебного заседания Полигас Л.Л. (л.д. 61), согласно которой *** поступил телефонный звонок от ФИО1, который пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, ограничившись при назначении наказания минимальным административным штрафом. 

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***, в котором указаны обстоятельства послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 2-9)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксировано обнаружение в багаже, перемещаемым ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС незадекларированного товара (готовая продукция животного происхождения) в количестве *** общим весом брутто ***, а именно*** (л.д. 10)

- фототаблицей к акту таможенного досмотра №*** от ***; (л.д. 11-19)

- светокопией чека с указанием стоимости предметов административного правонарушения; (л.д. 22)

- письменным объяснением ФИО1, который показал, что он из *** в Российскую Федерацию ввозит для личного пользования продукцию животного происхождения общим весом ***, а именно: *** В льготном порядке ему выпущен *** весом 5 кг. Правила перемещения данной категории товаров не знал; (л.д. 24)

- светокопией акта о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору №*** от ***, согласно которому в виду отсутствия разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветсопроводительных документов на готовую продукцию животного происхождения весом более 5 кг, продукция, ввозимая ФИО1 *** весом более 5 кг, запрещена к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС; (л.д. 26)

- заявлением ФИО1 о разрешении вывезти в *** предмет административного правонарушения, а именно: ***, с разрешительной визой должностного лица таможенного поста МАПП «Борисоглебск»; (л.д. 27-28)

- актом таможенного наблюдения от ***, в котором зафиксировано, что товар, подпадающий под ветеринарный контроль, ограниченный к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, незадекларированный ФИО1 и в данной связи, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: печеночный паштет общим весом брутто ***, был вывезен с таможенной территории ЕАЭС в *** на транспортном средстве 1, государственный регистрационный знак ***; (л.д. 29) 

- фототаблицей к акту таможенного наблюдения от ***; (л.д. 30)

- светокопией служебной записки Отдела товарной номенклатуры, происхождении товаров и торговых ограничений от *** №***, согласно которой *** классифицируется в товарной субпозиции ***; (л.д. 38)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товаров, ввезенных ФИО1 на территорию ФИО2, явившихся предметом административного правонарушения, составляет ***; (л.д. 41) 

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 44-47)

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей настоящего Кодекса:

п. 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

п. 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

п. 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

п. 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

п. 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

п. 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

п. 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом или в соответствии с данным Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.

Согласно ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с данным Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ТК ЕАЭС особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» утверждено «Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее - Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)».

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) включены товары – ***

В соответствии с пунктом 10.1 Положения уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В соответствии с пунктом 8 статьи 262 ТК ЕАЭС выпуск товаров для личного пользования, подлежащих санитарно–карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), производится после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации» в пунктах пропуска через Государственную границу РФ таможенные органы наряду с уполномоченными органами в области ветеринарного надзора и обеспечения карантина растений осуществляют ветеринарный надзор и карантинный фитосанитарный контроль в части проведения проверки документов. 

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в соответствии со статьей 260 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (далее ПТД).

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 статьи 260 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 Решения Комиссии Таможенного союза № 287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утверждена форма пассажирской таможенной декларации и порядок её заполнения.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Порядка заполнения таможенной декларации декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе путем зачеркивания соответствующих рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая отрицательный).

Согласно п. 19 раздела 2 Порядка заполнения таможенной декларации в подпункте 3.4 пункта 3 пассажирской таможенной декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.

Таким образом, ввозимая физическими лицами готовая продукция животного происхождения является подконтрольными товарами, в отношении которых применяются запреты и ограничения, следовательно, подлежит таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

ФИО1 не задекларировал по установленной форме ввезенную им из *** в Российскую Федерацию продукцию, подпадающую под ветеринарный контроль, на ввоз в отношении которого в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС установлены запреты и ограничения в части превышения установленной нормы ввоза, и в данной связи в части превышения установленной нормы ввоза на таможенную территорию ЕАЭС подлежащий обязательному письменному таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. 

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. 

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьёй не установлено. 

Незадекларированный товар, в отношении которого в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС установлены запреты и ограничения, подлежащий обязательному письменному таможенному декларированию, и в данной связи явившийся предметом административного правонарушения, был вывезен с таможенной территории ЕАЭС в Норвегию.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере близком к минимальному.

Руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 835 (восемьсот тридцать пять) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***

*** 

***

*** 

***

***

***

***

***

***

*** 

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адрес*** с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного 

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский