№ 2-915/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 17 октября 2017 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.,

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО4, 

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ в г. Сибай РБ) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии. Исковые требования мотивирует тем, что оспариваемым решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. С решением пенсионного органа не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. На момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ её стаж работы составил 29 лет 3 месяца 15 дней. Согласно решения ГУ - УПФ в г.Сибай РБ, в том числе, при исчислении трудового стажа зачтены в стаж лечебной и иной деятельности в календарном исчислении периоды работы: в должности врача-стоматолога в Старо-Сибайской сельской участковой больнице Баймакского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.13 дн.) - отпуск по беременности и родам. При этом не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства включаемые в стаж, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.23дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.01дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26дн.). Считаю, что решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не основано на законе, нарушает её право на пенсионное беспечение. Полагает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуска по беременности и родам) подлежат включению в специальный стаж в льготном счислении как год работы за год и 3 месяца, поскольку указанным периодам предшествовала работа в должности врача-стоматолога в Старо-Сибайской сельской участковой больнице Баймакского района, которая подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Кроме того, работа в должности врача-стоматолога стоматолога в Старо-Сибайской сельской участковой больнице Баймакского района осуществлялась в должности и в учреждении, которые поименованы в Списках должностей и учреждений работа, в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В её стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должности врача-стоматолога в Старо-Сибайской сельской участковой больнице Баймакского района необходимо зачесть в льготном исчислении отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.24дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.14дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.13дн.) в общей сложности 9 месяцев 1 день в календарном исчислении или 11 месяцев 8 дней в льготном исчислении. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное значение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за год и 3 месяца. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-стоматологом в Старо-Сибайской сельской участковой больнице Баймакского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом-стоматологом в Старо-Сибайской сельской участковой больнице Баймакского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом-стоматологом в Старо-Сибайской сельской участковой больнице Баймакского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом-стоматологом в Старо-Сибайской сельской врачебной амбулатории Баймакского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом-стоматологом в Старо-Сибайской сельской врачебной амбулатории Баймакского района. Полагает, что в её стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения необходимо зачесть в должности врача-стоматолога в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (год работы за год и 3 месяца) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.23дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.01дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26дн.) в общей сложности 5 месяцев 17 дней в календарном исчислении или 8 месяцев 11 дней в льготном исчислении. Таким образом, на момент подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУ - УПФ РФ в г.Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ к зачтенному стажу лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 29 лет 3 месяца 15 дней за минусом засчитанных в календарном исчислении 9 месяцев 1 день (отпуск по беременности и родам) и соответственно, равному 28 лет 4 месяца 14 дней необходимо добавить в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам 11 месяцев 8 дней и периоды нахождения на курсах повышения квалификации равном 8 месяцам 11 дней. Соответственно, на ДД.ММ.ГГГГ (дата заявления о назначении досрочной трудовой пенсии) стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды её работы в льготном исчислении, что составляет 28 лет 4 месяца 14 дней + 11 месяцев 8 дней + 8 месяцев 11 дней = 30 лет 2 месяца 3 дня.

Просит признать решение ГУ - УПФ РФ в г.Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периоды отпусков по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.24дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.24дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.13дн.) в общей сложности 9 месяцев 1 день в календарном исчислении или 11 месяцев 8 дней в льготном исчислении; включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.23дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.01дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28дн.); сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26дн.) в общей сложности 5 месяцев 17 дней в календарном исчислении или 8 месяцев 11 дней в льготном исчислении; обязать ГУ - УПФ РФ в г.Сибай РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать решение ГУ - УПФ РФ в г.Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости разницу 2 месяца 7 дней в льготном исчислении - периоды нахождения в отпуске по беременности и родам; включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности 6 месяцев 28 дней в календарном исчислении, а в льготном – 8 месяцев 11 дней; обязать ГУ - УПФ РФ в г.Сибай РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО4, поддержали заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФ в г. Сибай РБ ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населению и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. 

При этом подсчет стажа на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (утративших силу), применяется к периодам работы, имевшим место после ДД.ММ.ГГГГ и до дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Эти же правила по выбору гражданина могут применяться при исчислении выслуги лет за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ в г. Сибай РБ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. 

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет за работу в городе и 25 лет за работу в сельской местности и поселках городского типа. 

Указано, что документально подтвержден стаж лечебной деятельности в размере 29 лет 3 месяца 15 дней.

В специальный стаж ФИО1 не были включены периоды, не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №: 

- отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.08мес.27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.08мес.25дн.),

- курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.23дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.01дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26дн.).

Периоды же нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.24дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.24дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.13дн.) засчитаны ответчиком в календарном исчислении.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, указал что, у граждан «сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства: то есть, ст. 81 Закона «О государственных пенсиях в РФ», регулировавшую вопросы назначения пенсии на льготных основаниях до 1 января 2002 г. и ст. 27 п. 1 пп. 20 действующего закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Эти нормы, на основании которых истец претендует на включение в льготный стаж спорных периодов, устанавливают возможность назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. 

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения..., утвержденным Постановлением правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных выше, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, год работы в городе как год и 6 месяцев. 

Из трудовой книжки АТ-IV №, справок № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость в соответствии с Постановлением Правительства 781 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РБ «Баймакская центральная городская больница», № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РБ РБ «Центральная городская больница г. Сибай» установлено, что ФИО1 работала в Сибайской центральной горбольнице МСЧ БМСК в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-к) в должности врача-интерна стоматолога на 1.0 ставку; в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе на 1.0 ставку в должности c ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог Старо-Сибайской сельской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ - врач-стоматолог Старо-Сибайской сельской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-Д от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время - врач-стоматолог детский Старо-Сибайской сельской врачебной амбулатории.

Находилась на курсах с отрывом от производства: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.23дн.) – выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29дн.) – выписка из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.01дн.) – выписка из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28дн.), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26дн.) – выписка из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается также копиями приказов, указанных в справке, удостоверениями о повышении квалификации, свидетельством о повышении квалификации. 

Факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации не оспаривается ответчиком. 

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что она находилась на курсах повышения квалификации по специальности с целью повышения профессиональной медицинской подготовки на основании распоряжения работодателя, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, занимаемая должность.

Доводы ответчика о невозможности включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж истца в виду отсутствия постоянной занятости в течение рабочего дня, суд находит не состоятельными. 

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций. 

Согласно, рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п.21).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, введенным в действие с 01.01.1960 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно п.п. ж п.1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 № 499, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются (п.4) …е) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность… 

Согласно Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оценивается: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности… повышение квалификации по специальности.

Таким образом, как ранее действовавшим, так и ныне действующим трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное обеспечение. 

На основании ст. 112 КЗоТ РСФСР 1971 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации незаконно исключены ответчиком из стажа работы истца, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Следовательно, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.23дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.01дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26дн.) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, так как в данные периоды работа осуществлялась в сельской местности в соответствии с подпунктом «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы (что составит 06 мес. 28 дней). 

В соответствии со справкой уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость в соответствии с Постановлением Правительства 781 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РБ «Баймакская центральная городская больница», ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (расчетно-платежные ведомости), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (расчетно-платежные ведомости), отпуске по уходу за ребенком до 1 года (до 1,5 и 3х лет): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (расчетно-платежные ведомости). 

Из свидетельств о рождении следует, что у ФИО1 родились дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Периоды получения пособия по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.24дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.24дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.13дн.) были зачтены в календарном исчислении.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п.7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. 

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пунктом 2 которого повсеместно с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменении и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинским работникам, независимо от даты предоставления такого отпуска, поскольку за этот период выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию. Согласно п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для лиц, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В Письме Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке подтверждающей трудовой стаж, выданной ГБУЗ РБ «Баймакская центральная городская больница», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Старо-Сибайской сельской участковой больнице, которая располагалась на территории 

<

адрес>, в сельской местности. 

Периоды работы в Старо-Сибайской сельской участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05л.02мес.08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.03мес.07дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.10дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05л.03мес.02дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13дн.) были включены Пенсионным Фондом в специальный стаж истца в льготном исчислении. 

Таким образом, периоды получения пособия по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.24дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.24дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.13дн.) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности. Данный период составит 11 месяцев 8 дней.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Неисполнение работодателем обязанности в части оплаты страховых взносов, так и в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может служить для гражданина основанием к отказу в назначении досрочной пенсии по старости в периоды работы.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ в г. Сибай РБ за назначением пенсии с заявлением и необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения судом спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, продолжительность которых составляет 6 месяцев 28 дней + 11 месяцев 8 дней, с учетом того, что специальный стаж истца ответчиком исчислен 29 лет 3 месяца 15 дней, специальный стаж истца составит 30 лет 9 месяцев 21 день, таким образом, у истца на момент обращения в ГУ – УПФ в г. Сибай РБ – ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании изложенного, у суда имеются правовые основания для обязания ответчика назначить ФИО1 досрочной пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.23дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.01дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28дн.); сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26дн.) в льготном исчислении; периодов нахождения в отпусках по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.24дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.24дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.13дн.) в льготном исчислении и об отказе в установлении ФИО1 пенсии - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1). периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.23дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.01дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28дн.); сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26дн.) в льготном исчислении;

2). разницу между календарным и льготным исчислением следующих периодов:

- отпусков по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01мес.24дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02мес.24дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.13дн.).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение 1 месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова