Дело № 2а-1634/2020

УИД 23RS0008-01-2020-003439-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: http://pasport-citizen.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; после вступления в законную силу решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований исполняющий обязанности Белореченского межрайонного прокурора Фефелов А.А. указал в административном исковом заявлении, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена страница Интернет-сайта: http://pasport-citizen.com/, на котором размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, а также других документов. В частности, на данном Интернет-сайте содержится информация о возможности покупки паспорта гражданина Российской Федерации, имеются цветные изображения бланков, предлагаемых к приобретению документов, подробно сообщено о способах оплаты и доставки, а также о необходимых документах для оформления заказа. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования её не ограничен. Для получения необходимых сведений требуется разместить сообщение в соответствующем всплывающем окне с указанием имени и сотового телефона. Вход на сайты свободный, от посетителя не требуется ни пароль, ни регистрация, воспользоваться услугой может любой Интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Размещённая на сайте информация создаёт условия для совершения коррупционных правонарушений, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Изучением соответствующих Интернет - ресурсов с использованием общедоступной системы поиска доменов http://www.whois-service.ru/ установлено, что регистратором доменного имени предлагаемого к блокировке страница сайта http://pasport-citizen.com/ является компания на территории Багамских островов.

Белореченский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, административное исковое заявление просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, однако суду было представлено заявление, в котором заинтересованное лицо просит суд принять решение по делу на усмотрение суда, а также обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно п.4 ч.1 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании п.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о соблюдении требований, установленных ст.291 КАС РФ, вследствие чего считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка сети «Интернет» на предмет соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях (л.д. 8-9).

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена страница Интернет -сайта: http://pasport-citizen.com/, на которой размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, а также других документов, а именно о возможности покупки паспорта гражданина Российской Федерации, имеются цветные изображения бланков предлагаемых к приобретению документов, подробно сообщено о способах оплаты и доставки, а также о необходимых документах для оформления заказа. 

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования её не ограничен, а для получения необходимых сведений требуется разместить сообщение в соответствующем всплывающем окне с указанием имени и сотового телефона. Вход на сайты свободный, от посетителя не требуется ни пароль, ни регистрация, воспользоваться услугой может любой Интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, содержит Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», который также определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (ст. 1).

В указанном Федеральном законе (ст.ст. 3, 5) определено, что гражданство Российской Федерации - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу данного Федерального закона и лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с ним.

В силу ст. 10 Закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица, основания приобретения гражданства Российской Федерации установлены в ст. 11 данного закона.

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, определены в ст.ст. 28, 29 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Приём в гражданство Российской Федерации в общем порядке отнесен к полномочиям Президента Российской Федерации. Порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации установлен Положением, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325. В частности, положение предусматривает подачу лицом, желающим приобрести гражданство, заявления установленной формы в территориальный орган Федеральной миграционной службы, приложение к заявлению документов, подтверждающих наличие оснований для приобретения гражданства в том или ином порядке.

Основные цели, принципы и содержание миграционного учёта определены в ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Значительное место среди целей миграционного учёта занимает обеспечение национальной и общественной безопасности путём противодействия незаконной миграции населения и иных противоправных проявлений, что обеспечивается посредством осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства.

Национальную безопасность государства следует понимать как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации (п. 6 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683).

Общественная безопасность есть положение, при котором господствуют общественное спокойствие и уверенность граждан в своей защищённости от угроз и действий любого характера, обеспечиваемые системой правоохранительных, в первую очередь полицейских, органов.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, ст.ст. 290, 291 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который, воздействуя на сознание и волю исполнителя, взращивает в нем намерение совершить преступление. Пособником, в соответствии с ч. 5 данной статьи, признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 273-Ф3 одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Размещённая на сайте информация создаёт условия для совершения коррупционных правонарушений, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

Изучением соответствующих Интернет - ресурсов с использованием общедоступной системы поиска доменов http://www.whois-service.ru/ установлено, что регистратором доменного имени предлагаемого к блокировке страница сайта http://pasport-citizen.com/ является компания на территории Багамских островов.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований Белореченского межрайонного прокурора, что является основанием признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://pasport-citizen.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: http://pasport-citizen.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

После вступления в законную силу решение обратить к исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А. Волковая