дело № 2-464/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Архангельское 23 мая 2018 года 

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Горбачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абхалимова ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Архангельском районе РБ о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировал, тем, что ответчиком незаконно не зачтены в специальный стаж периоды его работы: с 25.10.1985 г. по 15.07.1986 г. (8м.21 д.) - электросварщиком Ново-Ангренского монтажного управления треста «Средазэнергомонтаж», с 07.10.1986 г. по 26.12.1986 г. (2м. 20 д.) слесарем газосварщиком совхоза Джамбулский, с 05.01.1987 г. по 03.05.1988 г. (1г. 3м. 29д.) – газоэлектросварщиком МПМК «Архангельская», с 15.03.1993 г. по 14.03.1994 г. (1г.) – газоэлектросварщиком ПМК «Башводмелиорация», с 17.03.1994 г. по 13.07.1994 (3 м. 27 д.) – газоэлектросварщиком Благоварского ПУЖКХ, с 19.07.1994 г. по 03.11.1994 г. (3м. 15 д.) – газоэлектросварщиком МПМК «Благоварская», с 01.10.2001 г. по 31.10.2001 г.(1 м.1 д.) – электрогазосварщиком ЗАО Строительная фирма «МЕТАКО», с 01.01.2002 г. по 03.01.2002 г. (3д.)- электрогазосварщиком ЗАО Строительная фирма «МЕТАКО», с 05.04.2004 г. по 29.07.2004 г. (3 м. 25 д.) – электрогазосварщиком МУП ЖРЭУ «Новостройка», с 23.09.2004 г. по 04.07.2005 г. (9 м. 12 д.) – электрогазосварщиком МУЖРЭП №15 Советского района г. Уфы, с 27.09.2005 г. по 24.10.2006 г. (1 г. 28 д.)- электрогазосварщиком ООО «ЖЭУ-58», с 25.10.2006 г. по 08.08.2007 г. (9м.14 д.) - электрогазосварщиком МУП ЖРЭП №13 Ленинского района г. Уфы, с 22.08.2007 г. по 11.08.2008 г. (11м.20 д.) – электрогазосварщиком ООО ЖЭУ №63, с 08.09.2008 г. по 01.02.2009 г. (4м. 24 д.) – электрогазосварщиком ООО «ЖЭУ №34», с 01.11.2010 г. по 09.12.2010 г. (1 м. 9 д.), с 25.07.2011 г. по 29.12.2012 г. (1 г. 5 м. 5 д.), с 01.01.2013 г. по 20.10.2013 г. (9м.20 д.) – сварщиком, электрогазосварщиком ФКУ «Исправительная колонна №16».

С указанным решением ответчика истец не согласен, просит признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы периоды работы, не включенные по решению ГУ УПФ РФ в Архангельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда России в Архангельском районе Республики Башкортостан ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 г.

До 01 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утвержден новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Постановлению Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Судом установлено, что периоды работы истца, не включенные ГУ УПФ РФ в Архангельском районе в специальный стаж: с 25.10.1985 г. по 15.07.1986 г. (8м.21 д.)- электросварщиком Ново-Ангренского монтажного управления треста «Средазэнергомонтаж», с 07.10.1986 г. по 26.12.1986 г. (2м. 20 д.) слесарем газосварщиком совхоза Джамбулский, с 05.01.1987 г. по 03.05.1988 г. (1 г. 3 м. 29 д.) – газоэлектросварщиком МПМК «Архангельская», с 15.03.1993 г по 14.03.1994 г. (1 г.) – газоэлектросварщиком ПМК «Башводмелиорация», с 17.03.1994 г. по 13.07.1994 (3 м. 27 д.) – газоэлектросварщиком Благоварского ПУЖКХ, с 19.07.1994 г. по 03.11.1994 г. (3м. 15 д.) – газоэлектросварщиком МПМК «Благоварская», с 01.10.2001 г. по 31.10.2001 г.(1 м.1 д.) – электрогазосварщиком ЗАО Строительная фирма «МЕТАКО», с 01.01.2002 г. по 03.01.2002 г. (3д.)- электрогазосварщиком ЗАО Строительная фирма «МЕТАКО», с 05.04.2004 г. по 29.07.2004 г. (3 м. 25 д.) – электрогазосварщиком МУП ЖРЭУ «Новостройка», с 23.09.2004 г. по 04.07.2005 г. (9 м. 12 д.) – электрогазосварщиком МУЖРЭП №15 Советского района г. Уфы, с 27.09.2005 г. по 24.10.2006 г. (1 г. 28 д.)- электрогазосварщиком ООО «ЖЭУ-58», с 25.10.2006 г. по 08.08.2007 г. (9м.14 д.) - электрогазосварщиком МУП ЖРЭП №13 Ленинского района г. Уфы, с 22.08.2007 г. по 11.08.2008 г. (11м.20 д.) – электрогазосварщиком ООО ЖЭУ №63, с 08.09.2008 г. по 01.02.2009 г. (4 м.24 д.) – электрогазосварщиком ООО «ЖЭУ №34», с 01.11.2010 г. по 09.12.2010 г. (1 м. 9 д.), с 25.07.2011 г. по 29.12.2012 г. (1 г. 5 м. 5 д.), с 01.01.2013 г. по 20.10.2013 г. (9м.20 д.) – сварщиком, электрогазосварщиком ФКУ «Исправительная колонна №16», подтверждаются записями в трудовой книжке №

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ в Архангельском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости периодов работы (работах с тяжелыми условиями труда) в страховой стаж, поскольку документально не подтверждена занятость в перечисленных условиях.

Между тем, из материалов дела усматривается, что часть оспариваемых ответчиком периодов работы ФИО1 с 25.10.1985 г. по 15.07.1986 г. (8м.21 д.)- электросварщиком Ново-Ангренского монтажного управления треста «Средазэнергомонтаж», с 05.01.1987 г. по 03.05.1988 г. (1 г. 3 м. 29 д.) – газоэлектросварщиком МПМК «Архангельская» приходятся до ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы истца с 07.10.1986 г. по 26.12.1986 г. (2м. 20 д.) в качестве слесаря газосварщика в совхозе Джамбулский не могут быть включены судом в страховой стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком №.

Как приведено выше, в указанный период времени, до 31 декабря 1991 г. действовал Список N 2 от 22 августа 1956 г., который предусматривал профессии "газосварщика" и его подручного и "электросварщика" и его подручного, при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессий.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 июля 2002 г. N 555 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Названное Постановление с 1 января 2015 г. утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Однако пункт 11 указанных Правил воспроизводит пункт 6 ранее действовавших Правил о том, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Так, согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Факт и период работы истца с 25.10.1985 г. по 15.07.1986 г. (8м.21 д.)- электросварщиком Ново-Ангренского монтажного управления треста «Средазэнергомонтаж», с 05.01.1987 г. по 03.05.1988 г. (1 г. 3 м. 29 д.) – газоэлектросварщиком МПМК «Архангельская» подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке, и должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

После 1 января 1992 года пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, к допустимым доказательствам для подтверждения характера работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что истец в оспариваемый период осуществлял трудовую деятельность в течение рабочего дня в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке.

Запись в трудовой книжке свидетельствует лишь о факте работы истца в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика, в то же время не отражает характер его работы в спорный период и полную его занятость.

Иные указанные истцом периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика не подтверждены документально в том плане, что истец был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в его специальный стаж периодов работы: с 07.10.1986 г. по 26.12.1986 г. (2м. 20 д.), с 15.03.1993 г по 14.03.1994 г. (1 г.) – газоэлектросварщиком ПМК «Башводмелиорация», с 17.03.1994 г. по 13.07.1994 (3 м. 27 д.) – газоэлектросварщиком Благоварского ПУЖКХ, с 19.07.1994 г. по 03.11.1994 г. (3м. 15 д.) – газоэлектросварщиком МПМК «Благоварская», с 01.10.2001 г. по 31.10.2001 г.(1 м.1 д.) – электрогазосварщиком ЗАО Строительная фирма «МЕТАКО», с 01.01.2002 г. по 03.01.2002 г. (3д.)- электрогазосварщиком ЗАО Строительная фирма «МЕТАКО», с 05.04.2004 г. по 29.07.2004 г. (3 м. 25 д.) – электрогазосварщиком МУП ЖРЭУ «Новостройка», с 23.09.2004 г. по 04.07.2005 г. (9 м. 12 д.) – электрогазосварщиком МУЖРЭП №15 Советского района г. Уфы, с 27.09.2005 г. по 24.10.2006 г. (1 г. 28 д.)- электрогазосварщиком ООО «ЖЭУ-58», с 25.10.2006 г. по 08.08.2007 г. (9м.14 д.) - электрогазосварщиком МУП ЖРЭП №13 Ленинского района г. Уфы, с 22.08.2007 г. по 11.08.2008 г. (11м.20 д.) – электрогазосварщиком ООО ЖЭУ №63, с 08.09.2008 г. по 01.02.2009 г. (4 м.24 д.) – электрогазосварщиком ООО «ЖЭУ №34», с 01.11.2010 г. по 09.12.2010 г. (1 м. 9 д.), с 25.07.2011 г. по 29.12.2012 г. (1 г. 5 м. 5 д.), с 01.01.2013 г. по 20.10.2013 г. (9м.20 д.) – сварщиком, электрогазосварщиком ФКУ «Исправительная колонна №16», подтверждаются записями в трудовой книжке №.

Поскольку без включения вышеуказанных периодов у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ранее достижения возраста установленного статьей 8 указанного закона требования истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию досрочно удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 периодов работы с 25.10.1985 г. по 15.07.1986 г. (8м. 21 д.) - электросварщиком Ново-Ангренского монтажного управления треста «Средазэнергомонтаж», с 05.01.1987 г. по 03.05.1988 г. (1 г. 3 м. 29 д.) – газоэлектросварщиком МПМК «Архангельская» в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Архангельском районе Республики Башкортостан включить ФИО1 периоды работы с 25.10.1985 г. по 15.07.1986 г. (8м.21 д.) - электросварщиком Ново-Ангренского монтажного управления треста «Средазэнергомонтаж», с 05.01.1987 г. по 03.05.1988 г. (1 г. 3 м. 29 д.) – газоэлектросварщиком МПМК «Архангельская» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Судья Р.Р. Биктагиров