Дело № 2- 2188/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кушнаревой И.К., при секретаре Чернышевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения, администрации муниципального образования «Закаменский район» Республики Бурятия о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Улан-Удэ с иском, в котором просила обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее – Минсоцзащиты РБ), администрацию Советского района г. Улан-Удэ обеспечить ее жилым помещением не ниже установленных норм, как дитя-сироту, вне очереди.

Требования мотивированы тем, что истец является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, и приобрела право на социальную поддержку со стороны государства, в том числе право на предоставление жилого помещения, поскольку своего жилья она не имеет.

Определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27.04.2017 г. судом произведена замена ответчика администрации Советского района г. Улан-Удэ на администрацию МО «Закаменский район» Республики Бурятия, гражданское дело направлено на рассмотрение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ.

Истец ФИО1, ее представитель по ордеру ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика, Минсоцзащиты РБ, по доверенности ФИО3 иск не признала, просила оставить без удовлетворения, по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Глава МО «Закаменский район» Республики Бурятия просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 № 3102- IV «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия», Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 (в ред. от 04.10.2013 № 518) утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики.

В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от *** N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 *** года рождения, относится к категории детей-сирот, оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Решением Закаменского районного суда от 27.12.2006 г. мать истца ФИО5 лишена родительских прав, отец отсутствует.

Постановлением Администрации МО «Закаменский район» Республики Бурятия № 730 от 22.05.2014 г. истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот с 22.05.2014 г.

Истец обучается в ГБОУ СПО «Бурятский лесопромышленный колледж». 

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений, жилым помещением не обеспечена, то она имеет право на жилое помещение в соответствии с порядком, установленным указанным Законом.

В силу ч.8 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию ФИО4 его права на предоставление жилья, в настоящее время является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия. 

Истец просила установить срок предоставления жилого помещения до конца 2016 года. 

Гарантии предоставления жилых помещений названным категориям лиц закреплены в новой редакции статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом указанная статья или иные статьи названного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Требования истца о предоставлении жилья во внеочередном порядке удовлетворению не подлежат, поскольку право истца на получение жилого помещения не связано с какой-либо очередностью или сроком, а возникает в силу оснований и условий, предусмотренных специальным законом. Кроме того, законодательством Российской Федерации не предусмотрено предоставление специализированных жилых помещений договору найма специализированных жилых помещений лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ином порядке, чем установлено Законом.

Поскольку обеспечение детей-сирот жилыми помещениями относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации данные требования, заявленные к муниципальному образованию, удовлетворению не подлежат. Органы местного самоуправления Закаменского района Республики Бурятия не наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем лиц из категорий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому МО «Закаменский район» является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса и ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений отвечающее санитарным и техническим требованиям по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить ФИО1 *** года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10.06.2017 г.

Судья: И.К. Кушнарева