копия 16RS0051-01-2020-003175-48

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД 

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ruе-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

10 июля 2020 года дело 2-3339/2020

Советский районный суд города Казани в составе: 

председательствующего судьи А.А. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Р.Э. Ибрагимовой,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО4,

представителей ответчика ГУ УПФР в Советском районе г. Казани по доверенностям ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании незаконными распоряжения о приостановлении выплаты доплаты к пенсии, решения об обнаружении ошибки при установлении (выплате) пенсии, решения о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, возобновлении доплаты к пенсии, а также встречному иску Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм доплаты к пенсии,

установил:

ФИО2. (далее также истец) обратилась в суд с иском с учетом дополнения и уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани (далее - ГУ УПФР в Советском районе г. Казани, пенсионный орган) о признании незаконным распоряжения от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> о прекращении ему ежемесячной доплаты к пенсии в связи с работой в должности, предусмотренном Списком должностей летных экипажей, признании незаконным решения от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии истцу, признании незаконным решения от 

<

дата изъята> о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных истцу, а также возобновлении доплаты как члену летных экипажей.

В обоснование этих требований истец указывает, что 

<

дата изъята> «Тулпар» переведен на должность исполняющего обязанности генерального директора авиакомпании, в дальнейшем работал в должностях генерального директора авиакомпании «Тулпар», ЗАО «Авиакомпания «Карат», по настоящее время работает в ООО «Авиакомпания Тулпар Эйр». Все это время истец не осуществлял летной работы, поскольку согласно заключению врачебно-летной экспертной комиссии от 

<

дата изъята> признан негодным к летной работе, срок действия его летного свидетельства истек, данные о полетах в летной книжке отсутствуют. Принятие ответчиком оспариваемых распоряжений и решений обусловлено тем, что истец с 2003 года работает в должности, предусмотренной списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», в связи с чем надбавка к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей и летной работы и должности, дающей право на доплату к пенсии. Между тем, законодатель связывает право на выплату доплаты не с оставлением работы в должности, предусмотренной списком, а с оставлением именно летной работы в должности, предусмотренной списком.

ГУ УПФР в Советском районе г. Казани предъявил к ФИО2 встречный иск о взыскании излишне выплаченной с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> доплаты к пенсии в сумме 875 069 рублей 54 копейки на том основании, что указанная выплата является неправомерной, произошла по вине пенсионера, не сообщившего пенсионному органу о трудоустройстве на должность, дающую право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, его представитель заявленные требования поддержала, встречный иск не признала. После объявления перерыва в судебном заседании на 8.30 часов 

<

дата изъята> в судебное заседание представитель не явился, об отложении судебного заседания ходатайств не представил в связи с чем рассмотрение дела окончено в его отсутствие.

Представители ГУ УПФР в Советском районе г. Казани иск ФИО2 не признали, встречный иск поддержали.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приказом от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> был назначен на должность исполняющего обязанности генерального директора авиакомпании «Тулпар», в дальнейшем работал в должностях генерального директора авиакомпании «Тулпар», ЗАО «Авиакомпания «Карат», по настоящее время работает в ООО «Авиакомпания Тулпар Эйр» в должности генерального директора.

Также судом установлено, что ФИО2 с 

<

дата изъята>г. является получателем пенсии за выслугу лет как работник гражданской авиации. С 

<

дата изъята> ему была назначена доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Решением от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> пенсионный орган установил ошибку, допущенную при установлении (выплате) пенсии ФИО2 на том основании, что выплата дополнительного материального обеспечения не может производиться в период работы в должности генерального директора.

Распоряжением ГУ УПФР в Советском районе г. Казани от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> истцу прекращена ежемесячная доплата к пенсии в связи с работой в должности, предусмотренном Списком должностей летных экипажей.

Решением ГУ УПФР в Советском районе г. Казани от 21 февраля 

<

номер изъят> постановлено, что сумма переплаты в размере 875 069 рублей 54 копейки подлежит возмещению ФИО2 в добровольном или судебном порядке. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу.

Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. N 155. Названным документом установлены также Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. В данных Правилах установлено разграничение периодов выполнения работ в должностях, предусмотренных вышеназванным списком.

Проанализировав в системной совокупности положения Федерального закона от 27 ноября 2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и Списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003г. №155, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконными распоряжения о приостановлении выплаты доплаты к пенсии, решения об обнаружении ошибки при установлении (выплате) пенсии, а также возобновлении доплаты к пенсии, поскольку ФИО2 работает в должности генерального директора, поименованной списком должностей членов летных экипажей, дающей право на данную доплату.

Доводы иска о том, что ФИО2 не осуществляет летную работу основанием для удовлетворения иска не являются, поскольку списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 

<

дата изъята>г. 

<

номер изъят>, должность генерального директора отнесена к другим членам летного экипажа. Невыполнение истцом летной работы не порождает право истца на получение указанной доплаты к пенсии в период его работы в должности, дающей право на доплату к пенсии. При этом период работы истца в должности генерального директора включается в стаж, дающий право на назначение спорной доплаты. Таким образом, члены летных экипажей, которые не производят полеты, но занимают должности, дающие право на доплату, не могут быть поставлены в более привилегированное положение по сравнению с другими членами летных экипажей, которые продолжают осуществлять полеты.

Встречный иск также удовлетворению не подлежит на основании нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Следовательно, данные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (далее – Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств(пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Согласно пункту 3 Положения Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд России (далее – ПФР) страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны в установленный срок представлять органам ПФР сведения о работающих у него застрахованных лицах.

В свою очередь органы ПФР на основании положений статьи 16 указанного Закона обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений. Исполняя указанные выше обязанности, ПФР обеспечивает информационную составляющую его деятельности.

Сведения о периодах работы застрахованного лица поступают в территориальные органы ПФР в соответствии с действующим законодательством и загружаются на индивидуальные лицевые счета.

Пенсионному фонду Российской Федерации Положением вменена функция обеспечения контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, которая выражается в комплексе мероприятий, не только касающихся правомерности назначения тех или иных выплат, но и своевременного реагирования на нарушения со стороны плательщиков страховых взносов и получателей различного рода социальных выплат. При этом, указанные меры должны быть эффективны в той мере, чтобы обеспечить возможность своевременного выявления и пресечения возможных противоправных действий.

Таким образом, пенсионный орган мог и должен был знать об отсутствии у ФИО2 права на получение ежемесячного дополнительного материального обеспечения с 2003 года.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании излишне выплаченной пенсии презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО2 возлагается на пенсионный орган, требующий ее возврата, то есть на пенсионный орган.

Таких доказательств суду не представлено. 

С учетом доводов ФИО2 о том, что исходя из вышеприведенных правовых норм, он имеет право на получение доплаты к пенсии, поскольку не осуществляет летной работы, недобросовестность в его действиях отсутствует.

Приведенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении встречного иска, а также основанием для удовлетворения требований иска о признании незаконным решение ГУ УПФР в Советском районе г. Казани от 21 февраля №

<

номер изъят>, которым постановлено, что сумма переплаты в размере 875 069 рублей подлежит возмещению ФИО2 в добровольном или судебном порядке признать незаконным.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО2 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании незаконными распоряжения о приостановлении выплаты доплаты к пенсии, решения об обнаружении ошибки при установлении (выплате) пенсии, решения о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, возобновлении доплаты к пенсии удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФР в Советском районе г. Казани от 21 февраля 

<

номер изъят>, которым постановлено, что сумма переплаты в размере 875 069 рублей подлежит возмещению ФИО2 в добровольном или судебном порядке признать незаконным и отменить. 

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречного иска Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных сумм доплаты к пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года 

Судья- А.А.Шайдуллина