Дело № 12-144/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Щенникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

05 сентября 2017 года жалобу начальника Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району ФИО1 на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 26 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 26.07.2017 начальник Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, начальник Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что с его стороны выполнены все соответствующие действия для работы с ФГИС ЕРП. Проверки в ФГИС ЕРП размещаются в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 28.04.2015 № 415. ФИО1 просит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении него отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании начальник Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району ФИО1 настаивал на доводах, изложенных в жалобе.

Прокурор полагал постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органон местного самоуправления любым законным способом.

Статьей 6 указанного Федерального закона установлено, что одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, оператором которого является Генеральная прокуратура РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее - Правила) Единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок.

В соответствии с п. 12 Правил органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля и государственные учреждения, уполномоченные в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора): а) принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок; б) осуществляют внесение информации в единый реестр проверок; в) несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

Согласно подп. "а" п. 13 Правил единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», включает в себя информацию о проверке, содержащую, в том числе учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки; дату и номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки; даты начала и окончания проведения проверки.Пунктом 16 Правил при организации и проведении плановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в п. 17 указанных Правил, информация, указанная в подп. "а" - "в" п. 13 и подп. "а" - "в" п. 13 (1) Правил, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки.

Согласно п. 19 Правил информация о результатах проверки, содержащая, в том числе дату, время и место составления акта проверки подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

В соответствии с приказом руководителя Службы Республики Комистройжилтехнадзора от 20.05.2016 №01-06/163 начальник Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району ФИО1 являлся лицом, ответственным за внесение сведений в государственную информационную систему «Единый реестр проверок» в отношении проверок, проводимых его инспекцией при осуществлении государственного контроля (надзора).

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что на основании распоряжения руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 30.12.2016 №1744 начальником Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району ФИО1 В период с 09 по 27 января 2017 проведена внеплановая проверка в отношении МУП «Энергия», по результатам которой составлен акт проверки от 25.01.2017 № 12.

Однако по состоянию на 26.04.2017 информация об указанной внеплановой проверке и ее результатах в Едином реестре проверок не содержится.

Аналогичная информация отсутствует и о внеплановых проверках в отношении МУП «Энергия» от 17.01.2017, ООО «Теплоком» от 25.01.2017, 01.02.2017, ООО «Сыктывдинская тепловая компания» от 12.01.2017, 26.01.2017, 16.02.2017, 21.02.2017, ООО «Источник» от 26.01.2017.

В связи с изложенными обстоятельствами заместителем прокурора Сыктывдинского района вынесено постановление от 25.05.2017 о возбуждении в отношении начальника Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району ФИО1 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2017; приказом руководителя Службы Республики Коми Стройжилтехнадзора от 20.05.2016 №01-06/163, распоряжениями органа государственного контроля (надзора) и актами проверок, распечатками с сайта www.proverki.gov.ru, из которых следует, что информация о вышеуказанных проверках на данном сайте отсутствует.

Перечисленные доказательства не имеют существенных противоречий и согласуются между собой, дополняют друг друга. Указанные доказательства признаны мировым судьей допустимыми и достаточными для рассмотрения дела. Мотивы такого признания суд апелляционной инстанции считает соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Оснований сомневаться в объективности и достоверности документов по делу у суда апелляционной инстанции не имеется.

Выводы судьи о виновности ФИО1 в допущенном административном правонарушении подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств, оценка которым дана судьей в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, мировой судья, исследовав имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, правильно установил обстоятельства правонарушения и пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все доводы, приведенные в жалобе аналогичны тем, которые приводились заявителем при рассмотрении дела мировым судьей Выльгортского судебного участка Республики Коми. Вопреки утверждениям заявителя, указанные выше доводы были тщательно проверены и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в судебном решении. Оснований не согласиться с такими выводами суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения суд апелляционной инстанции признает несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств, приведенных выше, и основаны на субъективном толковании норм действующего законодательства.

Доводы настоящей жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

Судебное постановление надлежащим образом мотивировано, вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 административного наказания мировым судьей были учтены требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено в рамках санкции, предусмотренной соответствующей статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений мировым судьей норм процессуального и материального права при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену состоявшегося судебного решения, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 26 июля 2017 года о признании начальника Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.В. Щенникова