№ 12-62/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г.Дальнегорск 19.06.2018

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Гуцалов И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица администрации ДГО ПК ФИО1 на постановление старшего судебного пристава ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП по Приморскому краю от 06.04.2018 о привлечении администрации Дальнегорского городского округа Приморского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению старшего судебного пристава ОСП по ДГО УФССП по Приморскому краю ФИО2 от 06.04.2018 (дело № 1332/18/25016-АП) юридическое лицо – администрация Дальнегорского городского округа Приморского края привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Представитель юридического лица ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, полагая, что оно вынесено с нарушением действующего законодательства, поскольку в протоколе об административном правонарушении от 27.03.2018, составленном в отношении Администрации Дальнегорского городского округа, отсутствуют сведения о времени и месте совершения административного правонарушения, а также описание события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку в нём имеется ссылка только лишь на возбуждённое исполнительное производство, не описаны действия, произведённые судебным приставом-исполнителем по исполнению судебного акта. Между тем названные обстоятельства относятся к событию данного административного правонарушения и их отсутствие свидетельствует о том, что событие в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, что противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности по делу об административном правонарушении. В нарушение требований п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, указанный протокол об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, в ходе подготовки дела к рассмотрению возвращён не был. При таких обстоятельствах полагает, что отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие виновность Администрации Дальнегорского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15. КоАП РФ. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объёме.

Представитель ОСП по ДГО УФССП по Приморскому краю судебный пристав-исполнитель Гумённая В.В. возражала против доводов жалобы и пояснила суду, что в протоколе об административном правонарушении имеется техническая опечатка в дате вручения требования (01.03.2017), которое фактически было вручено администрации ДГО 01.03.2018.

Выслушав представителя администрации ДГО и представителя ОСП по ДГО, изучив материалы дела, в том числе поступившие из ОСП по ДГО, суд приходит к следующему решению.

Положения ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 N 1397-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования "Город Новодвинск" на нарушение конституционных прав и свобод ч.1 ст.1.4, ч.1 и 2 ст.2.1, ст.2.10 и ч.1 ст.17.15 КоАП РФ", законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 КоАП Российской Федерации), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. Сама по себе возможность привлечения к административной ответственности органов местного самоуправления не может рассматриваться как противоречащая Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что все равны перед законом и судом (статья 19, часть 1).

Согласно правовой позиции, изложенной в п.2.3 Определения Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 N 1397-О, в соответствии со статьёй 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из представленных материалов дела следует, что администрация Дальнегорского городского округа Приморского края, являясь должником по исполнительному производству № 11694/16/25016-ИП, возбуждённому 02.03.2014 на основании исполнительного листа, выданного Дальнегорским районным судом Приморского края по делу № 2-1212/2013, не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 10.03.2017 постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно администрацией ДГО не организована государственная инвентаризация лесных участков, расположенных на территории Дальнегорского ГО в течение 6 месяцев с момента утверждения генерального плана Дальнегорского ГО. 

Требованием судебного пристава-исполнителя от 01.03.2018 должнику – администрации Дальнегорского городского округа Приморского края установлен новый срок для исполнения решения суда до 15.03.2018. 

Поскольку должником не были исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 15.03.2018 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 27.03.2018 в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении, а по результатам его рассмотрения 06.04.2018 было вынесено постановление о привлечении юридического лица – администрации Дальнегорского городского округа Приморского края к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что должностное лицо отдела судебных приставов ДГО пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией ДГО не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению, содержащихся в исполнительном документе, требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

Событие указанного административного правонарушения суд считает установленным. 

Виновность юридического лица – администрации ДГО ПК в его совершении подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в связи с чем ставить под сомнение их достоверность поводов у суда не имеется.

Деяние администрации ДГО квалифицировано по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении № 128 от 27.03.2018 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, нарушений при его составлении, влекущих его признание в качестве недопустимого доказательства, судом не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах по санкции статьи.

Порядок и срок привлечения администрации ДГО ПК к административной ответственности не нарушен.

Нарушений при производстве по данному делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления, судом не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего судебного пристава ОСП по ДГО УФССП по Приморскому краю ФИО2 от 06.04.2018 (дело № 1332/18/25016-АП) о привлечении администрации Дальнегорского городского округа Приморского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя администрации ДГО ПК ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии.

Судья И.В. Гуцалов