Мировой судья: Сураева О.Ю. дело №12-2-24/2019

РЕШЕНИЕ

Ульяновская область, р.п. Сурское 04 июня 2019 г.

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Шестаева Н.И.,

при секретаре Сафаровой Г.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации МО Чеботаевское сельское поселение Сурского района Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области от 18 марта 2019г., 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области от 18 марта 2019г. глава администрации МО Чеботаевское сельское поселение Сурского района Ульяновской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21000 рублей. 

Из постановления мирового судьи от 18 марта 2019 г. следует, что 18 января 2019 г. в 12 часов 05 минут на ул. Центральная от дома № 2 до дома № 76 в с. Чеботаевка Сурского района Ульяновской области, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, в нарушение требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 и ГОСТ Р 50597-93 не приняла меры по снегоочистке в установленный шестичасовой срок и в результате образовалось снежное отложение. 

Глава администрации МО Чеботаевское сельское поселение Сурского района Ульяновской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что в постановлении мирового судьи указано о нарушении требований недействующего ГОСТ Р 50597- 93. При рассмотрении дела не установлено к какой группе дорог относится автодорога, указанная в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, что не позволяет определить нормативный срок по снегоочистке. При рассмотрении дела не были истребованы и исследованы сведения о погодных условиях. Кроме этого, в соответствие с п.8.1 и п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 возможно наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в зимний период содержания с интенсивностью движения не более 1500 автомобилей в сутки. Таким образом, мировым судьей не были выяснены с достаточной полнотой и точностью обстоятельства, имеющие значение для дела. Просит постановление мирового судьи судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области от 18 марта 2019г. по делу об административном правонарушении в отношении неё отменить, прекратить производство по данному делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

В судебное заседание глава администрации МО Чеботаевское сельское поселение Сурского района Ульяновской области ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 - Патрикеева Ю.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, повторив обстоятельства указанные в жалобе. Дополнила, что по её сведениям интенсивность дорожного движения по ул. Центральная в с. Чеботаевка Сурского района менее 1500 автомобилей в сутки. С учетом изложенного попросила прекратить производство по делу, поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек. 

Государственный инспектор БД ОГИБДД МО МВД России «Карсунский» ФИО2 в судебном заседании полагал необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. Пояснил, что при патрулировании автодорог в с. Чеботаевка Сурского района Ульяновской области было выявлено, что на ул. Центральная от дома № 2 до дома № 76 в с. Чеботаевка Сурского района Ульяновской области, по истечение более шести часов после окончания осадков, имелось снежное отложение виде уплотненного снежного покрова глубиной 8 см. Он данный участок сфотографировал и заснял на видеокамеру. Также им был составлен акт выявленных недостатков, к которому указанные фото-видеоматериалы прилагались, и ФИО1 с данным актом ознакомил. Последняя факт нарушения не оспаривала, однако впоследствии уплотненный снежный покров с ул. Центральная убран не был. Интенсивность движения на данном участке ему неизвестна. 

Заслушав защитника лица, в отношении которого вынесено постановление, государственного инспектора БД ОГИБДД МО МВД России «Карсунский», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет дело в полном объеме независимо от доводов жалобы.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Административная ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее по тексту ОП ПДД РФ) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 8.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги и автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому, по условиям, обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова (далее - УСП) в соответствии с п.п. 8.9 - 8.11.

В соответствие с таблицей В.1 приложения В рыхлый и талый снег, зимняя скользкость подлежит устранению на автодорогах IV категории в течение 6 часов с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. 

Согласно п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут.

На дорогах с УСП должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ГОСТ Р 52289, также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 "Скользкая дорога".

Как усматривается из материалов дела, 18 января 2019 г. в 12 часов 05 минут на ул. Центральная от дома № 2 до дома № 76 в с. Чеботаевка Сурского района Ульяновской области обнаружено снежное отложение виде уплотненного снежного покрова глубиной 8 см. 

Рассматривая настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, мировой судья пришел к выводу о том, что доказано совершение вмененного ФИО1 нарушения.

Вместе с тем, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 23.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

По смыслу закона, для обеспечения безопасности дорожного движения не допускаются наличие снега и зимней скользкости после на покрытии дорог и улиц после окончания работ по их устранению, при этом допустимо наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут.

Как следует из ответа администрации МО «Сурский район» Ульяновской области от 31.05.2019г. автомобильная дорога по ул. Центральная в с. Чеботаевка Сурского района относится к дороге 4 категории и интенсивность движения средняя. 

Вопрос о невозможности наличия уплотненного снежного покрова по ул. Центральная в с. Чеботаевка Сурского района мировым судьей при рассмотрении дела не исследовался и не выяснялся, при этом при настоящем рассмотрении дела не представлено безусловных доказательств того, что наличие уплотненного снежного покрова на указанном участке автодороге недопустимо. Доводы защитника ФИО1 о том, что интенсивность дорожного движения по ул. Центральная в с. Чеботаевка Сурского района Ульяновской области менее 1500 автомобилей в сутки не опровергнута. 

Также, при разрешении вопроса о виновности ФИО1 мировой судья руководствовался недействующим государственным стандартом. 

Проанализировав указанные материалы дела, прихожу к выводу о недоказанности того, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, в нарушение п. 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 по истечение установленного срока допустила на покрытии проезжей части по ул. Центральная от дома № 2 до дома № 76 в с. Чеботаевка Сурского района наличие снега. 

При таких обстоятельствах необходимо постановление мирового судьи судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области от 18 марта 2019 г. отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ- в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых было вынесено постановление. 

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е ШИЛ :

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Отменить постановление мирового судьи судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области от 18 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении главы администрации МО Чеботаевское сельское поселение Сурского района Ульяновской области ФИО1 и производство данному делу прекратить. 

Судья Н.И. Шестаева.