Дело № 2- 1852/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

Председательствующего судьи Мочаловой О.И.,

При секретаре Алимовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая следующее. 

26.12.2016 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, но 13.03.2017 года она получила отказ в назначении пенсии. В стаж ее работы не были включены периоды работы, с 02.01.1987 года по 25.03.1987 года – период работы в должности заведующей Воронекустинского ФАП ГУЗ «Новомолыклинская районная больница» поскольку право на пенсию досрочную имеют лица отнесенные к среднему медицинскому персоналу осуществляющему медицинскую деятельность, истица согласно трудовой книжки являлась заведующей ФАП. Кроме этого не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2001 года по 15.10.2001 года, с 03.04.2006 года по 29.04.2006 года, с 07.04.2011 года по 06.05.2011 года, с 21.01.2016 года по 07.02.2016 года, с отрывом от производства. Отказ ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области считает необоснованным, просит признать его незаконным в части отказа в назначении пенсии, просила включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии спорные периоды. 

В судебном заседании истица ФИО1. исковые требования уточнила, ранее заявленные поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске, дополнила исковые требования, просит назначить пенсию с учетом включения последующего периода работы, после обращения с заявлением о назначении пенсии. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, из представленного отзыва на иск следует, что исковые требования не признает, поскольку в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года Правилах исчисления периодов для назначении пенсии, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Льготное исчисление периода нахождения в период работы в качестве заведующего ФАП и нахождение на курсах повышения квалификации, не подлежат зачету в льготный стаж, поскольку в этот период не осуществлялась медицинская деятельность, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении, предусмотренных Списками. Указанные периоды не могут быть засчитаны в спецстаж, поскольку нет того неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда медицинского работника, в указанные периоды истица не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день. Просит в иске отказать.

Представители третьего лица ГУЗ «Новомолыклинская районная больница», ТУЗ «Центральная городская клиническая больница» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленных отзывах требования истицы поддерживают.

С учетом мнения истицы суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц, в соответствии со ст.167 ГК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав пояснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ, 

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что истица 26.12.2016 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии со ст. 30 ч. 1 п.20 Закона РФ « О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска за № от 13.03.2017 года в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж было засчитано 28 лет 08 месяцев 15 дней. Периоды с 02.01.1987 года по 25.03.1987 года – работы в должности заведующей Воронекустинского ФАП ГУЗ «Новомолыклинская районная больница» в должности заведующей ФАП, и периоды работы в должности медицинской сестры и нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2001 года по 15.10.2001 года, с 03.04.2006 года по 29.04.2006 года, с 07.04.2011 года по 06.05.2011 года, с 21.01.2016 года по 07.02.2016 года, не были засчитаны в специальный стаж.

Затем, во изменение протокола от 13.03.2017 года № решением от 28.06.2017 года №, в специальный стаж включено, с учетом льготного периода 29 лет 04 месяца 28 дней. Однако в назначении пенсии отказано.

В соответствии с оспариваемым периодом за 1987 год, при проверке законности требований истицы, подлежат применению Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшее в оспариваемый период времени.

Согласно, справке, выданной ГУЗ «Новомолыклинская районная больница» не представляется возможным представить штатное расписание, тарификационные списки, лицевые счета за спорный период работы истицы в качестве заведующего Воронекустинского фельдшерско-акушерского пункта в 1987 году с 02.01.1987 года по 25.03.1987 года.

Из представленных документов следует, что должность истицы в спорный период указана, как заведующая, при этом ФИО1 не представлено доказательств, что в указанный период она осуществляла медицинскую деятельность в качестве медсестры, при таких обстоятельствах требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд, не может согласиться, с отказом ГУ УПФР о не включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 18.09.2001 года по 15.10.2001 года, с 03.04.2006 года по 29.04.2006 года, с 07.04.2011 года по 06.05.2011 года, с 21.01.2016 года по 07.02.2016 года.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды с 18.09.2001 года по 15.10.2001 года, с 03.04.2006 года по 29.04.2006 года, с 07.04.2011 года по 06.05.2011 года, с 21.01.2016 года по 07.02.2016 года и по настоящее время, истица работает в качестве среднего медицинского персонала, осуществляю деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из имеющихся в материалах дела Приказов работодателей, ФИО1, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В силу Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст. 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Закона РФ «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных Законом, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии 26.12.2016 года. На момент обращения в УПФР ее стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, с учетом учтенных по решению суда периодов, составляет менее 30 лет. Вместе с тем, после этого и до настоящего времени ФИО1 работает в должности медицинской сестры ГУЗ ЦГКБ, дающей право на назначение досрочной пенсии. Из представленной справки следует, что в административных отпусках, курсах по повышению квалификации не находилась.

Таким образом, период работы с 26.12.2016 года по 15.04.2017 года подлежит включению в период работы, дающий право на назначение пенсии.

С учетом изложенного, право на досрочную пенсию у ФИО1 возникло по состоянию на 16.04.2017 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56,167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее работы: с 18.09.2001 года по 15.10.2001 года, с 03.04.2006 года по 29.04.2006 года, с 07.04.2011 года по 06.05.2011 года, с 21.01.2016 года по 07.02.2016 года, с 16.12.2016 года по 15.04.2017 года в календарном исчислении, назначив пенсию с 16.04.2017 года.

В остальной части иска ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.И.Мочалова.