Дело № 5-93/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2019 года г. Севастополь

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Орлова С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299042, 

<

...>, дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по Балаклавскому району УМВД России по г. Севастополю в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, Украина, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей: сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не трудоустроенной, зарегистрированной по адресу: Украина, 

<

адрес>, проживающей по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, 19.09.2018 привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации (постановление вступило в законную силу 03.11.2018, штраф не оплачен),

по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19 июля 2019 года в 14.00 часов по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, установлено, что гражданка Украины ФИО3, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила требования ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО3 подтвердила указанные обстоятельства, свою вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что приехала в г. Севастополь в 2007 году и с указанного времени постоянно проживает на территории города Севастополя, после прибытия в город Севастополь за его пределы не выезжала, в декабре 2014 года в городе Севастополе у нее родился сын 

<

данные изъяты>, старший сын – ФИО1, № года рождения, обучается в ГБОУ г. Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №».

Кроме признания своей вины ФИО3 факт совершения ею указанного правонарушения подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии № от 19 июля 2019 года, письменными объяснениями ФИО3 от 19 июля 2019 года, паспортом гражданина Украины серии № на имя ФИО3

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, является наличие у нее малолетних детей и признание ею своей вины. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО3, признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

При определении вида и размера наказания, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и представленных суду документов усматривается, что на территории Российской Федерации вместе с ФИО3 проживают двое ее несовершеннолетних детей – сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации.

При этом, каких-либо тяжких последствий в результате совершения ФИО3 данного административного правонарушения, не наступило.

Учитывая то, что выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации повлечет ущемление прав и интересов не только самого правонарушителя, но также и ее несовершеннолетних детей, такое наказание не отвечает целям и принципам назначения наказания, поскольку оно противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие малолетних детей, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: УФК России по г. Севастополю (УМВД России по г. Севастополю), ИНН №, код ОКТМО №, р/счет № в Отделении Севастополь, г.Севастополь, БИК №, КПП №, КБК №, УИН: №, назначение платежа – административный штраф по делу № 5-93/2019.

Квитанция об оплате штрафа предоставляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья