2а-540/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года город Иркутск 

Куйбышевский районный суд г. Иркутска 

в составе: председательствующего судьи Глуховой Т.Н. 

при секретаре Куклиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Иркутской области обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с административного ответчика ФИО2 задолженность в размере 36727, 88 рублей, в том числе: по транспортному налогу за 2016 год в размере 24469 рублей, по пени по транспортному налогу в размере 451, 51 рублей, по земельному налогу за 2016 год в размере 1287 рублей, по пени по земельному налогу в размере 1,77 рублей, по налогу на имущество физических лиц в размере 8424 рубля, по пени по налогу на имущество физических лиц в размере 94, 60 рублей.

В обоснование требований указано, что административный ответчик имела в собственности транспортные средства: 

автомобиль 

<

данные изъяты>;

автомобиль 

<

данные изъяты>.

Также административный ответчик имела в собственности следующие земельные участки:

земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Кроме того, административный ответчик имела в собственности следующее имущество:

квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>

баню, расположенную по адресу: 

<

адрес>

дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В связи с тем, что административным ответчиком не оплачена сумма транспортного, земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2016 года, ей были направлены требования № 52437 от 07.12.2017 и № 3491 от 05.02.2018 об уплате задолженности.

В связи с тем, что требование административным ответчиком исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 36727,88 рублей. 09.06.2018 мировым судьёй был вынесен судебный приказ, который впоследствии отменён определением от 02.07.2018. До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, причины неявки суду не известны, какие-либо заявления или ходатайства от представителя судом не получены.

Административный ответчик в судебное заседании не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции по адресу, указанному в материалах настоящего дела, а также в заявлении об отмене судебного приказа мирового судьи судебного участка № 9 Куйбышевского района г.Иркутска от 09.06.2018. Судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока её хранения в почтовом отделении. Причины неявки суду не известны, с какими-либо заявлениями или ходатайствами к суду не обращалась, возражений не представила.

Применительно к положениям ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. 

Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов гражданского процесса – принципов состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ и согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.68), судебное извещение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения административного ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, в нарушение ст. 35 ГПК РФ, ответчик не получает почтовую корреспонденцию без уважительных причин. 

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие значение для дела, закон, подлежащий применению, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Налогового кодекса РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно пункту 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

В силу пунктов 1, 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика - индивидуального предпринимателя.

На основании пункта 3 указанной статьи решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Статьей 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101.4 настоящего Кодекса. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что по состоянию на 2016 год за административным ответчиком на праве собственности были зарегистрированы следующие транспортные средства: 

автомобиль 

<

данные изъяты>;

автомобиль 

<

данные изъяты>.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ. В соответствии с указанной статьёй объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы, иные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах, по каждому транспортному средству отдельно. Согласно статье 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

Пункт 1 статьи 361 НК предусматривает, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

В соответствии со ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона Иркутской области от 4 июля 2007 г. № 53-ОЗ «О транспортном налоге» (в редакции от 17.11.2008 года № 93-оз), налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог в срок не позднее 05 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом установлено и административным ответчиком не оспорено, что ответчиком транспортный налог не оплачивался.

Согласно ст. 387 НК РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п.4 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрации. Транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 01 января текущего года.

Согласно п.7 ст.396 НК РФ, в случае возникновению (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчётного) периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учётом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых этот земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчётном) периоде.

Статья 390 НК РФ определяет налоговую базу по земельному налогу как кадастровую стоимость земельных участков, признаваемых объектов налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ. В силу норму ст.394 НК РФ налоговые органы налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно п.1 ст. 396 НК РФ, сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Судом установлено, что ответчик в силу ст.388 НК РФ, по состоянию на 2016 год является налогоплательщиком земельного налога на следующие земельные участки:

земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Судом установлено и стороной ответчика не оспорено, что ответчиком земельный налог не оплачивался.

В соответствии со ст.15, 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц является местным налогом, который устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество, в том числе, жилое помещение (квартира, комната), жилой дом, иные здание, строение, сооружение, помещение (ст. 401 НК РФ).

Согласно ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст.409 НК РФ, Приложением № 1 «Налог на имущество физических лиц» к решению Думы г.Иркутска от 31 августа 2005 года № 004-20-160175/5 за 2015 год, налог подлежал уплате налогоплательщиком в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

Абзацем 2 части 2 статьи 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с частью 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Анализ приведенных норм указывает на то, что обязанность по уплате налога на имущество физических лиц возникает у налогоплательщика - физического лица только после получения налогового уведомления о сумме рассчитанного налоговым органом налога, подлежащего уплате.

В силу абз. 3 ст. 5 «Соглашения о взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы» (далее - Соглашение), утвержденного ФНС РФ, Росреестром 03.09.2010 № ММВ-27-11/9/37, обмен регламентированной информацией между Росреестром и ФНС России осуществляется в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи при представлении сведений в соответствии со статьями 85, 391, 396 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".

На основании указанного Соглашения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области предоставило в налоговый орган в электронном виде сведения о нахождении в собственности ответчика по состоянию на 2016 год следующего имущества: 

квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>

баня, расположенная по адресу: 

<

адрес>

дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, административный ответчик является плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Из представленных административным истцом расчётов, не оспоренных ответчиком, установлено, что за 2016 год за ФИО1 числится задолженность в размере 36727, 88 рублей, в том числе: по транспортному налогу в размере 24469 рублей, по пени по транспортному налогу в размере 451, 51 рублей, по земельному налогу в размере 1287 рублей, по пени по земельному налогу в размере 1,77 рублей, по налогу на имущество физических лиц в размере 8424 рубля, по пени по налогу на имущество физических лиц в размере 94, 60 рублей. 

Установлено также, что административным истцом в адрес ФИО3 было направлено требование от 07.12.2017 № 52437 о погашении в срок до 23.01.2018 задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, в размере 3131 рубль, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 4,31 рубля, задолженности по земельному налогу в размере 1287 рублей, пени по земельному налогу в размере 1,77 рубля, а также требование от 05.02.2018 № 3491 о погашении в срок до 26.03.2018 задолженности по транспортному налогу в размере 26469 рублей, пени по транспортному налогу в размере 451, 51 рублей, налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов, в размере в размере 5293 рубля, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 90,29 рублей. 

Кроме того, судом исследовано дело № 2а-1467/2018 по заявлению МИФНС № 16 по Иркутской области к ФИО1 о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам, представленное мировым судьей судебного участка № 9 Куйбышевского района г.Иркутска, из которого установлено, что 04.06.2018 административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 задолженности за 2015 год по транспортному, земельному и налогу на имущество физических лиц в общем размере 36727, 88 рублей, а именно просили взыскать с должника недоимку за 2015 год по:

Транспортному налогу с физических лиц в размере 26469 рублей, пени в размере 451,51 рубль;

Налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 5293 рубля, пени в размере 90,29 рублей;

Налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, в размере 3131 рубль, пени в размере 4,31 рубль;

Земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 1287 рублей, пени в размере 1,77 рублей.

09.06.2018 мировым судьей судебного участка № 9 Куйбышевского района г.Иркутска вынесен судебный приказ, которым с ФИО1 в пользу МИФНС № 16 взыскана задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 1287 рублей, пени в размере 01,77 рублей; транспортному налогу за 2015 год в размере 26469 рублей, пени в размере 451, 51 рубль; налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2015 год в размере 5293 рубля, пени в размере 90,29 рублей, налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, за 2015 год в размере 3131 рубль, пени в сумме 04, 31 рубля. 

02.07.2018 мировым судьей вынесено определение об отмене вышеуказанного приказа. 

Таким образом, установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО1 в связи с наличием у последней задолженности по налогам и пени за 2016 год к мировому судье административный истец не обращался. 

Поскольку с административным исковым заявлением о взыскании задолженности налоговая инспекция обратилась за пределами установленного статьями 46,47, пункта 2 статьи 48 НК РФ срока для принудительного взыскания вышеуказанных сумм в судебном порядке, а именно, административное исковое заявление подано в суд 17.12.2018, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных истцом административных исковых требований в связи с пропуском срока. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что срок подачи административного искового заявления в суд пропущен по уважительной причине, административным истцом не представлено. Поэтому этот срок восстановлению судом не подлежит.

Согласно статье ч.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

С учетом изложенного суд считает необходимым в восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным отказать, следовательно, требования удовлетворению не подлежат в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 138, 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности за 2016 год по налогам и сборам в размере 36727, 88 рублей, в том числе: по транспортному налогу за 2016 год в размере 24469 рублей, по пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 451, 51 рублей, по земельному налогу за 2016 год в размере 1287 рублей, по пени по земельному налогу за 2016 год в размере 1,77 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 8424 рубля, по пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 94, 60 рублей, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Т.Н. Глухова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>