Дело № 2а-862/2024

64RS0022-01-2024-001321-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 года г. Маркс 

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Шиховцевой Е.Н.,

с участием прокурора Хайруллиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Марксовский межрайонный прокурор Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование заявленных требований указывает, что межрайонной прокуратурой на основании задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог», а также указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки в 

<

адрес> установлено, что требования законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения со стороны администрации Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области не исполняются.

Так, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 на участке 

<

адрес> вблизи МОУ-ООШ 

<

адрес> отсутствует искусственная неровность (2 шт.), п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» (2 шт.), п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети». Просит признать незаконным бездействие администрации Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области по содержанию дорог в части установки знаков дорожного движения, искусственных неровностей в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Возложить на администрацию Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области обязанность со дня вступления решения суда в законную силу, установить в 

<

адрес> на участке 

<

адрес> вблизи МОУ-ООШ 

<

адрес> дорожные знаки искусственная неровность (2 шт.), п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» (2 шт.), п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 дорожный знак 1.23 «Дети» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Прокурор Хайруллина В.С. в судебном заседании административный иск поддержала.

Глава администрации Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором административный иск признает.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее по тексту – ГОСТ Р 52605-2006) искусственная неровность: специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги. Искусственные неровности устраивают за 10-15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту – ГОСТ Р 52289-2019) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Общие требования к правилам применения дорожных знаков установлены соответствующими пунктами в разделе 5 ГОСТ Р 52289-2019.

Так, пунктом 5.2.19 определено, что знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605-2006.

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В силу п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

В ходе проведенной проверки в 

<

адрес> установлено, что вышеуказанные требования законодательства со стороны администрации Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области не исполняются.

Так, в нарушение на участке 

<

адрес> вблизи МОУ-ООШ 

<

адрес> отсутствует искусственная неровность (2 шт.), п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» (2 шт.), п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети».

По данному факту межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области вносилось представление. Однако, как следует из ответа на представление нарушения законодательства не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного, суд считает законными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора, поскольку на момент рассмотрения административного дела судом, требования законодательства о безопасности дорожного движения не исполнены.

Ввиду того, что администрация Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области является органом, осуществляющим публичные полномочия, суд, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, считает необходимым возложить на администрацию Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц в полном объеме.

При этом, сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрацией Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области в Марксовский городской суд Саратовской области и Марксовскому межрайонному прокурору в течение одного месяца с даты его исполнения,

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области по содержанию дорог в части установки знаков дорожного движения, искусственных неровностей в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Возложить на администрацию Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области обязанность со дня вступления решения суда в законную силу, установить в 

<

адрес> на участке 

<

адрес> вблизи МОУ-ООШ 

<

адрес> дорожные знаки искусственная неровность (2 шт.) в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» (2 шт.); дорожный знак 1.23 «Дети» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области. 

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Д. Арсланова