Дело № 2-3394/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,

при секретаре Мельниковой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

28 октября 2025 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойко ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Волгоградской области об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Волгоградской области об обжаловании решения.

В обоснование своих требований, указала, что решениями № от 24.01.2024г., № от 28.07.2025г. ей исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение в учебных отпусках, нахождение на больничных с 01.02.2009г. по 28.02.2009г., с 01.12.2009г. по 05.12.2009г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 16.03.2015г. по 21.03.2015г., с 18.05.2015г. по 23.05.2015г., с 15.06.2015г. по 20.06.2015г., с 14.09.2015г. по 19.09.2015г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г., с 16.11.2015г. по 21.11.2015г.

Полагает, что пенсионный орган необоснованно исключил из ее специального стажа указанные периоды.

Просит суд признать решение пенсионного органа в части оспариваемых периодов незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указанные периоды, назначить пенсию с 22.10.2024г.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж истца периодов с 01.02.2009г. по 28.02.2009г., с 01.12.2009г. по 05.12.2009г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 16.03.2015г. по 21.03.2015г., с 18.05.2015г. по 23.05.2015г., с 15.06.2015г. по 20.06.2015г., с 14.09.2015г. по 19.09.2015г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г., с 16.11.2015г. по 21.11.2015г., включить указанные периоды в специальный стаж.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области ФИО2 высказал возражения относительно заявленных требований, указав, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды отражены работодателем как отпуска без сохранения заработной платы, не поименованы в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

Представитель третьего лица – МОУ «Детский сад № 250 Красноармейского района Волгограда» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что согласно имеющихся документов в спорные периоды истец находилась в отпусках с оплатой заработной платы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО3, полагая, что имеет необходимый специальный стаж, 02.10.2023г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением № от 23.12.2019 года ей в специальный стаж включено 25 лет 08 месяцев 27 дней. В специальный стаж не включены периоды: отпуск без сохранения заработной платы с 01.01.2009г. по 05.02.2009г., учебные отпуска (сессии) с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 16.03.2015г. по 21.03.2015г., с 18.05.2015г. по 23.05.2015г., с 15.06.2015г. по 20.06.2015г., с 14.09.2015г. по 19.09.2015г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г., с 16.11.2015г. по 21.11.2015г. (л.д. 16-18).

Решением пенсионного органа № от 28.07.2025г. в специальный стаж истца включено 26 лет 11 мес. 28 дней, не включены в специальный стаж отпуск без сохранения заработной платы с 01.02.2009г. по 28.02.2009г., с 01.12.2009г. по 05.12.2009г., учебные отпуска (сессии) 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 16.03.2015г. по 21.03.2015г., с 18.05.2015г. по 23.05.2015г., с 15.06.2015г. по 20.06.2015г., с 14.09.2015г. по 19.09.2015г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г., с 16.11.2015г. по 21.11.2015г. (л.д. 19-20).

Указано, что с 01.01.2019г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с учетом норм Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплате пенсий» от 03.10.2018г. № 350-ФЗ, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с применением положений 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Это означает, что, начиная с 01.01.2019г. для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с п. 19021 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение постепенно увеличивается на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Пенсионным органом определено, что истцу может быть назначена пенсия не ранее чем через 60 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа (25 лет на 03.01.2023г.), т.е. не ранее 04.01.2028г.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они частично не основаны на законе.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года осуществляет педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> реорганизован 09.11.2017г. в форме присоединения к 

<

данные изъяты>

ФИО3 01.02.2009г. по 28.02.2009г., с 01.12.2009г. по 05.12.2009г. находилась в отпуске, который ответчиком признан как отпуск без сохранения заработной платы, с чем суд согласиться не может на основании следующего.

Из уточняющей занятость справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты>, следует, что ФИО3 в период с 01.09.2000г. по настоящее время работает в качестве 

<

данные изъяты>, 36 часов, отпусков без сохранения заработной платы не имела (л.д. 61-62).

Из справки о доходах физического лица ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в феврале и декабре 2009г. у нее имелся доход по коду дохода 2000 и 2300 (л.д. 54).

В приложении № 3 к Приказу ФНС России от 17.11.2010г. № «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и рекомендаций по ее заполнению, формата сведений о доходах физических лиц в электронном виде, справочников» (действующим на момент спорных правоотношения) указано, что код дохода 2000 означает «вознаграждение, получаемое налогоплательщиком за выполнение трудовых или иных обязанностей; денежное содержание и иные налогооблагаемые выплаты военнослужащим и приравненным к ним категориям физических лиц (кроме выплат по договорам гражданско-правового характера»; код дохода 2300 означает «пособия по временной нетрудоспособности».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 в период с 01.02.2009г. по 28.02.2009г., с 01.12.2009г. по 05.12.2009г. находилась на листе по временной нетрудоспособности, в связи с чем указанный период должен быть ей зачтен в специальный стаж.

Из уточняющей занятость справки, выданной 13.01.2025г. 

<

данные изъяты>, следует, что ФИО3 в период времени с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 16.03.2015г. по 21.03.2015г., с 18.05.2015г. по 23.05.2015г., с 15.06.2015г. по 20.06.2015г., с 14.09.2015г. по 19.09.2015г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г., с 16.11.2015г. по 21.11.2015г. находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

В материалах дела имеются приказы (распоряжения) о предоставлении отпуска работникам: № от 02.02.2015г. о предоставлении ФИО3 отпуска в количестве 6 дней с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., № от 17.03.2015г. о предоставлении отпуска в количестве 6 дней с 16.03.2015г. по 21.03.2015г., № от 13.05.2015г. о предоставлении отпуска в количестве 6 дней с 18.05.2015г. по 23.05.2015г., № от 13.06.2015г. о предоставлении отпуска в количестве 6 дней с 15.06.2015г. по 20.06.2015г., № от 17.09.2015г. о предоставлении отпуска в количестве 6 дней с 14.09.2015г. по 19.09.2015г., № от 21.10.2015г. о предоставлении отпуска в количестве 6 дней с 19.10.2015г. по 24.10.2015г., № от 18.11.2015г. о предоставлении отпуска в количестве 6 дней с 16.11.2015г. по 21.11.2015г. (л.д. 46-52).

При этом в приказе не отражено какой именно отпуск предоставлен (ежегодный основной оплачиваемый отпуск, учебный, без сохранения заработной платы и другие).

В расчетных листах за период с января по декабрь 2015 года следует, что ФИО3 были оплачены ученические отпуска по 6 дней в феврале, марте, мае, июне, сентябре, октябре, ноябре 2015г.

Из пояснений представителя третьего лица ФИО4 следует, что в 2015 году истец находилась на учебных курсах с оплатой заработной платы.

Из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО3 в периоды времени с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 16.03.2015г. по 21.03.2015г., с 18.05.2015г. по 23.05.2015г., с 15.06.2015г. по 20.06.2015г., с 14.09.2015г. по 19.09.2015г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г., с 16.11.2015г. по 21.11.2015г. находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

Суд считает, что не включение в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках основано на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Руководствуясь ст. 173, 187, 196, 197 ТК РФ, суд считает, что прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации и иные отвлечения по службе, осуществляются по направлению работодателя и являются обязанностью работника, за которым сохраняется рабочее место, производится выплата заработной платы и осуществляются отчисления, в том числе в Пенсионный фонд.

В период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ФИО9 сохранялось ее рабочее место и заработная плата, проводились отчисления в установленном размере.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Довод представителя ответчика о том, что работодателем в индивидуальном учете спорные периоды не проставлены соответствующими кодами, не может являться основанием для отказа истцу во включении спорных периодов в специальный стаж.

При этом суд считает, что необходимости в признании незаконным решения пенсионного органа от 24.01.2024г. не имеется, так как более поздним решением от 28.07.2025г. истцу отказано во включении спорных периодов в специальный стаж, и по этому решению судом принимается решение о признании его незаконным в части.

С учетом норм Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018г. № 350-ФЗ, право у истца для назначения пенсии не наступило.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Бойко ФИО10 (паспорт 

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН №, ОГРН №) об обжаловании решения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области № от 28.07.2025г. в части исключения из специального стажа Бойко ФИО11 периодов работы с 01.02.2009г. по 28.02.2009г., с 01.12.2009г. по 05.12.2009г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 16.03.2015г. по 21.03.2015г., с 18.05.2015г. по 23.05.2015г., с 15.06.2015г. по 20.06.2015г., с 14.09.2015г. по 19.09.2015г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г., с 16.11.2015г. по 21.11.2015г. в должности 

<

данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж Бойко ФИО12 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.02.2009г. по 28.02.2009г., с 01.12.2009г. по 05.12.2009г., с 02.02.2015г. по 07.02.2015г., с 16.03.2015г. по 21.03.2015г., с 18.05.2015г. по 23.05.2015г., с 15.06.2015г. по 20.06.2015г., с 14.09.2015г. по 19.09.2015г., с 19.10.2015г. по 24.10.2015г., с 16.11.2015г. по 21.11.2015г. в должности 

<

данные изъяты>

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Бойко ФИО13 отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 31.10.2025г.

Председательствующий И.А. Мурашкина