Гр.дело № 2-1127/2017

Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года город Кизилюрт

Судья Кизилюртовского районного суда в составе: 

председательствующего Дибиров М.Д., 

при секретаре Дациевой Ш.Г,

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Имамова

Р.А.

рассмотрев а гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры к МКОУ «Акнадинская СОШ» Кизилюртовского района РД об обязании разместить на официальном сайте www.bus.gov.ru. В сети Интернет муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ) на 2017 год и отчет об исполнении муниципального задания (выполнение работ) на 2016 год,

Установил:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании МКОУ «Акнадинская СОШ» разместить на официальном сайте www.bus.gov.ru. В сети Интернет муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ) на 2017 год и отчет об исполнении муниципального задания (выполнение работ) на 2016 год 

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступности и открытости деятельности муниципальных образовательных организаций.

В силу п.3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (п. 3.3 введен Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ) «О некоммерческих организациях» государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов: учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Согласно п. 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (п. 3.5 введен Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ) О некоммерческих организациях сведения, определенные пунктом 3.3 настоящей статьи, размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением.

Предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Согласно п. 3 «Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», утвержденного Приказом Минфина РФ от 21.07.2011 N 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» информация об учреждениях размещается на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru.

В соответствии с п. 6 «Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», утвержденного Приказом Минфина РФ от 21.07.2011 N 86н Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов): решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

В соответствии с п. 7 «Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», утвержденного Приказом Минфина РФ от 21.07.2011 N 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» на основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о бюджетных обязательствах и их исполнении (бюджетной смете); информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

Таким образом, Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ установлены механизмы контроля за деятельностью государственных (муниципальных) учреждений, в том числе за размещением государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ), а также отчета об исполнении государственного (муниципального) задания. Одним из механизмов контроля является публичность и открытость деятельности учреждений, которые обеспечиваются путем размещения информации об учреждении на специально созданном официальном сайте в сети Интернет. Официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации об учреждениях установлен сайт www.bus.gov.ru. 

Во исполнение п. 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ О некоммерческих организациях Минфин России своим Приказом от 21 июля 2011 г. N 86н утвердил Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта.

Однако, проверкой установлено, что согласно сведениям официального сайта для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях информация о государственном (муниципальном) задании и его исполнении МКОУ «Акнадинская СОШ» отсутствует.

Таким образом входе проведенной межрайонной прокуратурой проверки выявлены нарушения законодательства по исполнению Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, регулирующего деятельность государственных (муниципальных) учреждений в части предоставления информации о государственном (муниципальном) учреждении, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта. 

МКОУ «Акнадинская СОШ» не представила информацию о муниципальном задании на оказание услуг (выполнение работ) на 2017 год и отчет об исполнении муниципального задания (выполнение работ) за 2016 год и не разместила вышеуказанную информацию на официальном сайте www.bus.gov.ru, что является нарушением действующего законодательства. 

Невыполнение учреждением требований законодательства нарушает права граждан на доступ к официальной информации, которая должна содержаться на официальном сайте в сети Интернет, при этом установить круг лиц, чьи права нарушаются, не представляется возможным.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебное заседание поддержал свои исковые требования и просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Акнадинская СОШ» Кизилюртовского района РД предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело без его участия ввиду занятости, в котором также указано, что признают исковые требования гражданского истца.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению, так как ответчик иск признает, и требование прокурора подтверждают представленными доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ

Решил:

Исковое заявление прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры к МКОУ «Акнадинская СОШ» Кизилюртовского района РД удовлетворить и обязать разместить на официальном сайте www.bus.gov.ru. в сети Интернет муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ) на 2017 год и отчет об исполнении муниципального задания (выполнение работ) на 2016 год.

Решение может быть обжаловано ВС РД в апелляционном порядке в месячный срок со дня оглашения

Судья М.Д.Дибиров.