Дело № 2-329/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.,

помощника прокурора района Юдаевой И.Ю.

при секретаре: Баскаковой Н.В., 

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц (в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних) к ответчику администрации Чаплыгинского муниципального района о понуждении к совершению действий

у с т а н о в и л :

Прокурор Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц (в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних) обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику администрации Чаплыгинского муниципального района о понуждении к совершению действий, мотивировав тем, что прокуратурой района в рамках программы мероприятий по защите прав семьи и детей "Вместе - ради детей" проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на участке ул. Молодежная с. Юсово рядом с филиалом МБОУ СОШ № 4 г. Чаплыгина в с. Юсово Чаплыгинского района, по которой проходит школьный маршрут, отсутствует разметка 1.14.1 и 1.25.

Таким образом, администрация Чаплыгинского района Липецкой области не обеспечивает надлежащее содержание указанных автомобильных дорог, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья населения, несовершеннолетних учащихся.

Выявленные нарушения могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовой гибели людей, в том числе несовершеннолетних учеников.

В связи с чем считает необходимым обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района устранить выявленные нарушения на участке ул. Молодежная с. Юсово рядом с филиалом МБОУ СОШ № 4 г. Чаплыгина в с. Юсово Чаплыгинского района, по которой проходит школьный маршрут, путем нанесения разметки 1.14.1 и 1.25 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора района Юдаева И.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора Чаплыгинского района признал в полном объеме и не оспаривал наличие нарушений, выявленных в ходе проверки, проведенной прокуратурой района. Он пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, на участке ул. Молодежная с. Юсово рядом с филиалом МБОУ СОШ № 4 г. Чаплыгина в с. Юсово Чаплыгинского района, по которой проходит школьный маршрут, нанесена разметка 1.14.1 и 1.25. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы прокурора Юдаевой И.Ю. и представителя ответчика по доверенности ФИО1, признавшего исковые требования в полном объеме, приходит к следующему выводу.

Прокуратурой района в рамках программы мероприятий по защите прав семьи и детей "Вместе - ради детей" проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 №5487-1), охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указано, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Исходя из Приложения 2 Правил дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.

В соответствии с Приложением 2 "Дорожная разметка и ее характеристики", к Правилам дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), 1.14.1, -обозначает пешеходный переход; 1.25 - обозначение искусственных неровностей по ГОСТу Р 52605-2006.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одним из вопросов местного значения городского поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что на участке ул. Молодежная с. Юсово рядом с филиалом МБОУ СОШ № 4 г. Чаплыгина в с. Юсово Чаплыгинского района, по которой проходит школьный маршрут, отсутствует разметка 1.14.1 и 1.25.

Таким образом, администрация Чаплыгинского района Липецкой области не обеспечивает надлежащее содержание указанных автомобильных дорог, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья населения, несовершеннолетних учащихся.

Выявленные нарушения могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовой гибели людей, в том числе несовершеннолетних учеников.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц, невозможно, поэтому обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.

В силу ст.68 ч.2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. 

Учитывая, что признание представителем ответчика ФИО1 исковых требований истца в полном объеме не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым в силу требований ст.173 ч.3 ГПК РФ признание иска принять и удовлетворить заявленные требования. 

Суд отмечает, что все выявленные в ходе проверки нарушения устранены, так как на участке ул. Молодежная с. Юсово рядом с филиалом МБОУ СОШ № 4 г. Чаплыгина в селе Юсово Чаплыгинского района, по которой проходит школьный маршрут, нанесена разметка 1.14.1 и 1.25. Однако, учитывая, что при подаче иска нарушение действующего законодательства было допущено ответчиком, то суд полагает необходимым постановить решение и удовлетворить требования истца, но при этом указать, что решение исполнению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района устранить выявленные нарушения на участке ул. Молодежная с. Юсово рядом с филиалом МБОУ СОШ № 4 г. Чаплыгина в с. Юсово Чаплыгинского района, по которой проходит школьный маршрут, путем нанесения разметки 1.14.1 и 1.25 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение не приводить в исполнение. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.П. Залыгаева

В окончательной форме решение изготовлено 18.06.2018 года.