№ 5-11/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Таловая 21 апреля 2020 года

Судья Таловского районного суда Воронежской области Гаврилова И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Русский аппетит»,

У С Т А Н О В И Л:

17 апреля 2020 года в Таловский районный суд Воронежской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно протоколу №002250 от 10.04.2020 в котором, ООО «Русский аппетит», как юридическим лицом, были нарушены санитарно-эпидемиологические требования при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что выразилось в отсутствии организации дистанционного обслуживания населения или на вынос по адресу: 

<

...> Таловского района Воронежской области, так как рядом с торговым павильоном установлены столы для приема пищи, не обеспечивающие социальную дистанцию- не менее метра для посетителей, что является нарушением ст.ст. 8, 11, 33 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999, и могут привести к возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что также нарушает Указ губернатора Воронежской области № 138-у от 03.04.2020 г. «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Указ Президента РФ № 206 от 26.03.2020 г. «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представители привлекаемого юридического лица не явились, о месте и времени его проведения уведомлены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, что позволяет провести судебное заседание и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах по доверенности ФИО1 пояснила, что считает правомерным составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Русский аппетит», так как населением в торговом павильоне по указанному в протоколе адресу приобретаются кулинарные изделия, которые употребляют в пищу здесь же на установленных для этой цели двух столиках. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В обоснование наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в действиях ООО «Русский аппетит» в материалах дела об административном правонарушении представлены определение о передаче дела на рассмотрение в Таловский районный суд от 10.04.2020, протокол №002250/08 от 10.04.2020 о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении №002250 от 10.04.2020, протокол №002250/08 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.04.2020 с фототаблицей на 2 листах, копия Приказа №04/08 от 08.04.2020 «Об участии специалиста в совместных проверках», корешок повести, сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Русский аппетит».

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В свою очередь, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3)виновность лица в совершении административного правонарушения; 4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, перечисленные обстоятельства подлежат доказыванию в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, которая гласит, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, суд оценивает имеющиеся по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при условии, что никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

Анализируя представленные для рассмотрения по существу материалы, суд приходит к выводу о наличии грубых процессуальных нарушений, допущенных при оформлении данного дела об административных правонарушениях, что не позволяет решить вопрос о виновности указанного в нем юридического лица.

Так, в нарушение положений ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в материалах данного дела отсутствуют какие-либо документы(приказы, задания, мотивированные представления), послужившие основанием для проведения проверки в отношении ООО «Русский аппетит», и к таковым, следуя положениям названного Федерального закона, не может быть отнесен приказ №04/08 от 08.04.2020 «Об участии специалиста в совместных проверках». Данное нарушение само по себе уже влечет незаконность всех процессуальных документов, составленных в результате проведения данной проверки, на что прямо указано в ч.3 ст.26.2 КоАП РФ.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении была допущена масса нарушений положений части 2 ст.28.2 КоАП РФ, которая гласит, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанных положений в деле отсутствуют какие-либо достоверные сведения о том, что ООО «Русский аппетит» осуществляло свою деятельность по указанному в протоколе адресу и установить это не представляется возможным не по приложенным к протоколу осмотра фотографиям, ни из Сведений из Единого реестра в отношении данного юридического лица, то есть при оформлении данного дела не установлено место совершения административного правонарушения.

Помимо этого, отсутствуют какие-либо документы, регламентирующие деятельность привлекаемого юридического лица, в том числе и достоверные сведения о его руководстве и работниках, в частности о том, что некая ФИО3 действительно является продавцом-кассиром ООО «Русский аппетит» и имеет право подписывать документы от имени этого юридического лица.

Кроме того, нет никаких сведений о том, что столики, расположенные рядом с торговым павильоном, принадлежат ООО «Русский аппетит», и таковой вывод нельзя сделать только по имеющимся в деле фотографиям, поскольку здесь же имеется торговый павильон «Продукты Ермолино», что ставит под сомнение наличие объективной стороны состава правонарушения, вменяемого данному юридическому лицу.

Помимо этого, отсутствуют объяснения каких-либо свидетелей, в том числе самого так называемого продавца-кассира ФИО3 об обстоятельствах работы торгового павильона, адрес которого указан в протоколе, что не позволяет суду сделать вывод о том, что по этому адресу вообще осуществлялась какая-либо деятельность.

Таким образом, при рассмотрении данного дела были установлены существенные недостатки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены в судебном заседании, что в свою очередь не позволяет суду, при отсутствии других доказательств, сделать вывод о виновности ООО «Русский аппетит» в совершении вменяемого ему административного правонарушения. 

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Соответственно, учитывая положения ст.1.5 КоАП РФ, суд, установив наличие неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, обязан применить положения п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, и производство по делу об административном правонарушении в таком случае подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава данного правонарушения в действиях юридического лица-ООО «Русский аппетит», то есть по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Гаврилова