Дело № 2а-136/2020

УИД: 80RS0003-01-2020-000128-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Дульдурга 15 апреля 2020 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б., 

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Гамбуева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-136/2020 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Алханай» о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушение норм пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации сельского поселения «Алханай» мотивировав тем, что прокуратурой района совместно с инспектором ТОНД по Агинскому, Могойтуйскому, Дульдургинскому районам УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения должностными лицами администрации требований пожарной безопасности в помещений филиала № «Алханайский сельский дом культуры», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в присутствии главы сельского поселения «Алханай» ФИО1

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В данной статье Федерального закона также указано, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, а нарушение требований пожарной безопасности в свою очередь - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организаций возлагается обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Правительством РФ принято постановление от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима (далее - ППР).

Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Так в ходе проверки установлено, что системы противопожарной защиты отсутствуют, звуковой сигнал и сигнал речевого оповещения отсутствует. Отсутствует договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт систем противопожарной защиты объекта, указанное является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме».

Кроме того при проверке не представлены документы, подтверждающие проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций, сцены и занавес внутри помещений здания дома культуры, что является нарушением п.21 Правил.

Так п. 57 правил предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Так в нарушение п. 57 Правил установлено, что в помещении клуба во всех пожарных кранах отсутствуют пожарные рукава, пожарные стволы.

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения «Алаханай» было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, непринятие должных мер по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности может привести к тяжким последствиям, уничтожению имущества, причинению ущерба жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит признать бездействие администрации сельского поселения «Алханай» по не принятию мер с целью устранения нарушений норм пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, в помещений филиала № «Алханайский сельский дом культуры», расположенном по адресу: 

<

адрес>; обязать администрацию сельского поселения «Алханай» устранить нарушения норм пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, принять меры для обеспечения пожарной безопасности в помещений филиала № «Алханайский сельский дом культуры», расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно: установить систему противопожарной защиты, звуковой сигнал оповещения, заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт систем противопожарной защиты объекта, провести огнезащитную обработку деревянных конструкций, сцены и занавес внутри помещений здания дома культуры, обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами и рукавами.

Административный ответчик администрация СП «Алханай» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Администрация муниципального района «Дульдургинский район» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Старший помощник прокурора Гамбуев А.Ю. не возражают против рассмотрения дела в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гамбуев А.Ю. заявленные исковые требования уточнил, просил установить срок для исполнения заявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, и просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации СП «Алханай» - глава сельского поселения «Алханай» ФИО1 в направленном в суд ходатайстве административные исковые требования признала в полном объеме. 

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 1 ст. 157 КАС РФ изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска административным ответчиком приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В связи с тем, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ и другим федеральным законам, и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска, что в соответствии со ст.157 КАС РФ является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку признание представителем ответчика обстоятельств дела, положенных прокурором Дульдургинского района в обоснование своих требований, достаточно для принятия судебного решения.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Алханай» о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушение норм пожарной безопасности – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Алханай» по непринятию мер с целью устранения нарушений норм пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, в помещений филиала № «Алханайский сельский дом культуры», расположенном по адресу: 

<

адрес>, незаконным. 

Обязать администрацию сельского поселения «Алханай» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения норм пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, принять меры для обеспечения пожарной безопасности в помещений филиала № «Алханайский сельский дом культуры», расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно: 

- установить систему противопожарной защиты, звуковой сигнал оповещения;

- заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт систем противопожарной защиты объекта;

провести огнезащитную обработку деревянных конструкций, сцены и занавес внутри помещений здания дома культуры; 

обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами и рукавами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2020 года.

Судья Д.Б. Эрдынеев