Дело № 12-308/2019

Решение

г. Кострома 10 сентября 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шешин В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии г. Костромы от 17 июля 2019 г. по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением Административной комиссии г. Костромы от 17 июля 2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, так как из совокупности ст. 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных Решением Думы города Костромы № 60 от 25 апреля 2013 г., следует, что нарушением является размещение транспортного средства на участке с зелеными насаждениями, являющемся объектом благоустройства, на котором проводился комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан в городе Костроме, которым участок, где была размещена его автомашина, не является, в данном месте ранее было асфальтовое покрытие, которое впоследствии было разрушено и представляет собой смесь земли и асфальтовой крошки, через которую прорастает дикая сорная трава.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Защитник Иванова Л. В. доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что согласно позиции Верховного суда РФ, федеральное законодательство не предполагает установление дополнительных запретов для остановки и стоянки транспортных средств законодательством субъектов РФ, поэтому требования ст. 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» нельзя признать законными. Кроме того, при вынесении обжалуемого постановления, Административная комиссия сослалась на недействующую процессуальную норму – Закон Костромской области от 21 июля 2008 г., что влечет отмену постановления. 

Представитель Административной комиссии г. Костромы С. в суде с жалобой не согласна, поддержала доводы обжалуемого постановления.

Изучив материалы, приложенные к жалобе, дело об административном правонарушении, представленное Административной комиссией г. Костромы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в виде административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы г. Костромы от 25.04.2013 № 60 (далее – Правила благоустройства) в целях обеспечения сохранности покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы запрещается размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Согласно п. 8 ст. 3 Правил благоустройства, газон - элемент благоустройства, включающий в себя участок земли с растительным покровом.

В соответствии с п. 14 ст. 3 Правил благоустройства, зеленые насаждения – это древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории города Костромы.

Согласно п. 11 ст. 3 Правил благоустройства, дворовая территория – территория (земельный участок), прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц или общественным зданиям и обеспечивающая их функционирование. На дворовых территориях многоквартирных домов размещаются детские и спортивные площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Из оспариваемого постановления следует, что 23 мая 2019 г. в 15 часов 35 минут в ходе осмотра территории проспекта Мира г. Костромы выявлено нарушение, выразившееся в том, что собственник транспортного средства «...», государственный регистрационный знак № ФИО1 допустил размещение транспортного средства на газоне, участке с зелеными насаждениями около 

<

...> что нарушает п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 г. № 60.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает – протокол об административном правонарушении № 1006 от 21 июня 2019 г., акт планового (рейдового) осмотра (обследования) территорий, зданий, строений, сооружений и иных объектов от 23 мая 2019 г. с фототаблицей, из которой следует, что автомашина ФИО1 размещена на участке с зелеными насаждениями, карточка учета транспортного средства, задание на проведение указанного осмотра от 22 мая 2019 г.

Признавая Учреждение виновным в совершении административного правонарушения, административной комиссией дана верная оценка доказательствам, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Наказание ФИО1 назначено в размере, установленном законом.

Доводы заявителя суд отвергает по следующим причинам.

Вопреки доводам заявителя, п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства запрещает размещение транспортных средств на участках с зелеными насаждениями, определение которому дано в п. 14 ст. 3 этих же Правил, и которому полностью соответствует участок, на котором был размещен автомобиль ФИО1, что с очевидностью следует из представленной в материалах дела фототаблицы.

П. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства предусматривает цели установления правого запрета, а не условия наступления ответственности за его нарушение.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Ссылку защиты на позицию Верховного суда РФ суд отвергает, так как рассматриваемое правонарушение имеет объектом не безопасность дорожного движения, а благоустройство территории г. Костромы, что, согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 8 ноября 2018 г. № 2790-О, не препятствует субъекту РФ своим законом установить административную ответственность за нарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств.

Ссылка обжалуемого постановления на недействующий Закон Костромской области от 21 июля 2008 г. не влечет признания постановления незаконным, поскольку является явной технической ошибкой, допущенной лишь в части номера и даты закона, сама же норма, регулирующая подведомственность рассмотрения дела об административных правонарушениях, указана в соответствии с законом, действующим на момент производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Административной комиссии г. Костромы от 17 июля 2019 г. по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента его получения через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья В.С. Шешин