Дело № 2а-572/2025

УИД: 61RS0059-01-2025-000871-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре Аббасовой Р.Р.,

с участием

помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Травкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, распространенной в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

И.о. прокурора Цимлянского района обратился с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на интернет-странице, находящейся в свободном доступе, по адресу: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в Цимлянский районный суд, ссылаясь на то, что на странице сайта по адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация, которая предоставляет возможность в сети "Интернет" приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Кроме того, размещенную на данном Интернет-сайте информацию, следует расценивать как незаконное распространение SIM-карт, а действие владельца Интернет-сайта - как публичную демонстрацию приобретения SIM-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием ИТТ. В информационно-коммуникационной сети "Интернет" по сетевому адресу 

<

данные изъяты>, размещена информация о продаже SIM-карт без предоставления документов удостоверяющие личность.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, распространенную посредством сети "Интернет" на интернет - странице 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, и просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления Роскомнадзора.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Также, согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно Интернет-ресурсам установить владельца доменного имени 

<

данные изъяты>, Интернет - ресурса, лиц, разместивших информацию не представилось возможным.

В судебном заседании установлено, что на ресурсе в сети Интернет - по адресу: 

<

данные изъяты>, размещена информация, которая предоставляет возможность в сети "Интернет" приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Размещенную на данном Интернет-сайте информацию, следует расценивать как незаконное распространение SIM-карт, а действие владельца Интернет-сайта - как публичную демонстрацию приобретения SIM-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием ИТТ.

С учетом вышеизложенных требований использование услуг, представленных на Интернет-странице по сетевому адресу: 

<

данные изъяты>, запрещена.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

Согласно Интернет-ресурсам установить владельца доменного имени 

<

данные изъяты>, Интернет - ресурса, лиц, разместивших информацию не представилось возможным.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в реестре доменных имен отсутствует

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к странице сайта странице 

<

данные изъяты>, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Указанная информация подтверждается рапортом, скриншотом, распечатанным со страницы сайта.

Исследовав содержащуюся на интернет-странице статью, суд приходит к выводу о том, что в ней содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Судом достоверно установлено, что данный ресурс находится в свободном доступе в сети интернет, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, их использование может привести к привлечению к уголовной ответственности, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://volgodonsk.cheapsimki.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, – удовлетворить.

Признать информации, распространённые посредством сети «Интернет» на Интернет-ресурсах: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения Интернет-ресурса 

<

данные изъяты>, в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2025 года

Судья С.В. Стуров