Дело № 5-75/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 октября 2025 года город Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Цветочный сад» (ОГРН №, ИНН № расположенного по адресу: 

<

...>, 301262), ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение административных правонарушений,

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации,

установил:

ООО «Цветочный сад» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

23.07.2025 в период с 17 час. 23 мин. до 17 час. 52 мин. по адресу: Тульская область, 21 км а/д Лапотково – Ефремов в ходе проведения постоянного рейда с целью проведения мероприятий по проверке выполнения требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта, на основании решения о проведении постоянного рейда № от 26.06.2025 проверено транспортное средство GAZELLE NEXT, государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «Цветочный сад», под управлением водителя ФИО2, который осуществлял перевозку пассажиров для собственных нужд (сотрудников ООО «Цветочный сад» в количестве 3-х человек) по маршруту г.Киреевск Тульской области – п.Теплое Тульской области на основании путевого листа автобуса № от 23.07.2025 с нарушением норм транспортного законодательства. 

В судебном заседании представитель ООО «Цветочный сад» по доверенности ФИО3 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснил, что ООО «Цветочный сад» является малым предприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось, просил строго не наказывать и ограничиться предупреждением.

Выслушав представителя ООО «Цветочный сад», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц подлежит лицензированию. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 4 Положения о лицензировании лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее - Закон № 386-ФЗ), в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Согласно ч.4 ст.6 Закона № 386-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие намерения приступить в течение ста двадцати дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона (в срок до 01.07.2019) к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до начала ее осуществления.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, выслушав представителя ООО «Цветочный сад», рассмотрев материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Цветочный сад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 18.08.2025; 

- актом постоянного рейда № от 23.07.2025;

- протоколом осмотра транспортного средства, проведенного в рамках постоянного рейда № М2/481 от 23.07.2025;

- протоколом истребования документов, проведенного в рамках постоянного рейда № от 23.07.2025;

- протоколом опроса, проведенного в рамках постоянного рейда № от 23.07.2025;

- протоколом № от 23.07.2025 о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи;

- решением о проведении постоянного рейда № от 26.06.2025;

- путевым листом автобуса необщего пользования от 23.07.2025.

Указанные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Содержание перечисленных документов внутренне не противоречиво, согласуется между собой, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При изложенных обстоятельствах доказано наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При назначении административного наказания в силу статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание представителем ООО «Цветочный сад» вины, совершение административного правонарушения впервые, а также то, что ООО «Цветочный сад» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Цветочный сад», не установлено.

Кроме того, как установлено в судебном заседании заявление о получении лицензии было подано ООО «Цветочный сад» в уполномоченный государственный орган 24.07.2025, то есть до совершения указанного административного правонарушения, лицензия получена 30.07.2025. 

Учитывая изложенное, характер противоправного поведения, суд приходит к выводу о том, что для достижения целей административного наказания ООО «Цветочный сад» необходимо назначить наказание в виде предупреждения, так как оснований для применения более сурового наказания не имеется.

Руководствуясь статьями 19.20, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Цветочный сад» (ОГРН № ИНН №, расположенное по адресу: 

<

...>, 301262) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья