Дело № 2-82-2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 г. г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре Игнатьевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным Решения № ___________ от "___" ___________ г., включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шумерля Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № ___________- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, предоставлено право на досрочную трудовую пенсию по старости, а его специальный стаж на "___" ___________ г. составляет 35 лет.

Решением территориального органа ПФР - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шумерля Чувашской Республики - Чувашии № ___________ от "___" ___________ г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ему было отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.

Не включены в подсчет стажа периоды:

1. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - воспитатель старшей группы и учитель в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР: трудовая книжка; выписка из лицевого счета ЗЛ; уточняющая справка отсутствует;

2. 3"___" ___________ г. по "___" ___________ г. - по данным военного билета ПН № ___________, выданного объединенным военным комиссариатом ........................ Республики, проходил военную службу по призыву. Военная служба по призыву, имевшая место до "___" ___________ г., может засчитываться в специальный стаж при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет, утвержденному Постановлением № ___________. Такие периоды работы засчитываются, если имеется 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

3. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - учитель в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР: трудовая книжка; выписка из лицевого счета ЗЛ; уточняющая справка отсутствует;

4. С 17.05. 2002 г. по "___" ___________ г. - командировка в ........................ в качестве руководителя школьной команды на соревнования по пожарно-прикладному виду Пр.№ ___________-К от "___" ___________ г.; уточняющая справка

5. с 27.05:2004 г. по "___" ___________ г. - командировка (для участия в судействе городских юнармейских игр «Зарница»); уточняющая справка, индивидуальные сведения за 2004 год;

6. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. командировка на основании Пр. № ___________ от 05.02.2009г.; уточняющая справка; индивидуальные сведения за 2009 год;

7. с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - командировка на основании Пр. № ___________ от "___" ___________ г.; уточняющая справка; индивидуальные сведения за 2009 год;

8. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - командировка на основании ПР № ___________ от "___" ___________ г.; уточняющая справка; индивидуальные сведения за 2010 год.

9. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - курсы повышения квалификации на основании ПР. № ___________ от 11.11.2011г.; уточняющая справка; индивидуальные сведения за 2011 год;

10. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - командировка на основании ПР. № ___________ от 17. 01.2012г.; уточняющая справка.

Считает невключение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

При решении вопроса о включении в необходимый имеющийся у него стаж времени работы учителем в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР, следует учесть то обстоятельство, что им был отправлен запрос в Государственный архив ........................ Республики Узбекистан о подтверждении трудовой деятельности и получены выписки из приказов и справка о заработной плате, что подтверждает факт его работы в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР. 

При решении вопроса о включении в необходимый имеющийся у него стаж времени его обучения на курсах повышения квалификации следовало исходить из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, действующих на момент обучения на курсах повышения квалификации, и ст. 187 ТК РФ. действующего в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), ст. 167 ТК РФ при направлении работника в командировки, за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой производятся предусмотренные законом выплаты (отчисление страховых взносов в ПФР), время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательньм условием выполнения работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом педагогической работы.

Таким образом, подлежат включению спорные периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и командировки в льготный стаж.

Просит:

1. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ ........................ и ........................ ЧР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью от "___" ___________ г. № ___________ незаконным.

2. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

1. с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - воспитатель старшей группы и учитель; в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР: трудовая книжка; выписка из лицевого счета ЗЛ; уточняющая справка отсутствует;

2. "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - по данным военного билета ПН № ___________, выданного объединенным военным комиссариатом ........................ Республики, проходил военную службу по призыву. 

3. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - учитель в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР: трудовая книжка; выписка из лицевого счета ЗЛ; уточняющая справка отсутствует;

4. С "___" ___________ г.. по"___" ___________ г. - командировка в ........................ в качестве руководителя школьной команды на соревнования по пожарно-прикладному виду Пр.№ ___________-К от "___" ___________ г.; уточняющая справка;

5. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - командировка (для участия в судействе городских юнармейских игр «Зарница»); уточняющая справка, индивидуальные сведения за 2004 год;

6. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. командировка на основании Пр. № ___________ от 05.02.2009г.; уточняющая справка; индивидуальные сведения за 2009 год;

7. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - командировка на основании Пр. № ___________ от "___" ___________ г.; уточняющая справка; индивидуальные сведения за 2009 год;

8. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - командировка на основании ПР. № ___________ от "___" ___________ г.; уточняющая справка; индивидуальные сведения за 2010 год.

9. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - курсы повышения квалификации на основании ПР. № ___________ от 11.11.2011г.; уточняющая справка; индивидуальные сведения за 2011 год;

10. С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - командировка на основании ПР. № ___________ от 17. 01.2012г.; уточняющая справка.

3. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шумерля и ........................ Чувашской Республики - Чувашии назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за её назначением, с "___" ___________ г..

Истец - ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привел их суду.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) - ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третьи лица:

Представитель МБОУ СОШ № ___________ ........................ – ФИО8 в судебном заседании пояснила, что считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение.

В силу п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от "___" ___________ г. N 173-ФЗ, действовавшего до "___" ___________ г..

Истец просит включить в его педагогический стаж периоды его работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - воспитателем старшей группы и учителем в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР; С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - учителем в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР.

Отказ во включении данных периодов в педагогический стаж истца мотивирован ответчиком тем, что им не представлена справка, уточняющая характер работы.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.В соответствии со Списками 1991 и 2002 годов правом на льготное пенсионное обеспечение обладают учителя и преподаватели гимназий и школ всех типов и наименований.

Как усматривается из трудовой книжки истца, его должность в указанные выше спорные периоды значится как «воспитатель» и «учитель», а наименование учреждения «школа – интернат санаторного типа».

Архивные справки, выданные Государственным архивом ........................ Республики Узбекистан от "___" ___________ г. также подтверждают тот факт, что с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. истец работал воспитателем старшей группы и учителем в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - учителем в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР.

Также суду для обозрения представлены справки о заработной плате истца в спорные периоды, в которых отсутствуют сведения об административных отпусках.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы истца в должности воспитателя и учителя в школе-интернате санаторного типа действовал Закон СССР от 15 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

В связи с чем, Советом Министров СССР было принято постановление за N 1397 от 17 декабря 1959 года, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Суд применяет Положение от 17.12.1959 года N 1397 до 1 октября 1993 года, т.е. до его признания недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 N 313) предусмотрены школы-интернаты всех наименований, санаторные школы, а должности «воспитатель», «учитель».

Указанное позволяет сделать вывод о том, что каких-либо ограничений, для не включения педагогического стажа работы в школе-интернате санаторного типа в стаж для назначения пенсии по старости, ранее достижения пенсионного возраста, закон не содержит, поскольку поименованное в Положении учреждение образования "школа", не меняет существо и функции учреждения образования, в котором работала истец.

Согласно пункта 4 Правил 2002 года периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Исходя из изложенного, суд считает требования ФИО1 в части включения в специальный трудовой стаж периодов его работы: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - воспитателем старшей группы и учителем в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР; С "___" ___________ г. по "___" ___________ г. - учителем в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР, подлежащими удовлетворению.

Также истец - ФИО1 указывает, что в период с 3"___" ___________ г. по "___" ___________ г. он проходил военную службу по призыву, считает, что данный период подлежит включению в его педагогический стаж.

В период прохождения военной службы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение 1959 года).

Согласно пп. "г" п. 1 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 4 этого же Положения предусмотрено правило, согласно которому время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На день обращения истца с заявлением о назначении пенсии его педагогический составил более 16 лет 8 месяцев, соответственно, данный период подлежит включению в его специальный трудовой стаж.

ФИО1 также просит включить в его специальный трудовой стаж периоды нахождения его в командировках : с "___" ___________ г. г. по"___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. 

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичным образом данный вопрос был урегулирован и Кодексом законов о труде РФ, действующим в оспариваемые периоды (ст. 116 КЗоТ РФ).

Таким образом, период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, в указанный период сохранился страховой стаж ФИО1 и данный период подлежит включению в его специальный трудовой стаж.

Истец просит также включить в его специальный трудовой стаж период нахождения его на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Направление истца на курсы повышения квалификации, как усматривается из представленных суду письменных доказательств, действительно, явилось инициативой администрации образовательного учреждения, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж ФИО1 и эти периоды также подлежат включению в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов: его работы воспитателем старшей группы и учителем в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; учителем в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР С "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; прохождения военной службы по призыву с 3"___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; нахождения его в командировках : с 17.05. 2002 г. по"___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; нахождения его на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., его специальный трудовой стаж составил более 25 лет. 

Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными доказательствами установлено, что соответствующее заявление истца со всеми необходимыми документами было принято Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ........................ и ........................ Чувашской Республики- Чувашии "___" ___________ г..

Из представленных суду письменных доказательств также усматривается, что на день обращения за назначением пенсии, то есть на "___" ___________ г. истец имел 25 лет необходимого специального трудового стажа, поэтому его требование в части назначения досрочной страховой пенсии также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

ФИО3 Меркурьевича удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов: его работы воспитателем старшей группы и учителем в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; учителем в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР С "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; прохождения военной службы по призыву с 3"___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; нахождения его в командировках : с 17.05. 2002 г. по"___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; нахождения его на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г., включив в стаж его работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: его работы воспитателем старшей группы и учителем в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; учителем в школе-интернате санаторного типа ........................ Узбекской ССР С "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; прохождения военной службы по призыву с 3"___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; нахождения его в командировках : с 17.05. 2002 г. по"___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; нахождения его на курсах повышения квалификации : с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В.Сливницына