Дело № 2- 619/2021 34RS0018-01-2021-000874-21 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач – на – Дону 21 июля 2021 года

Калачевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А., 

при секретаре Урнтаевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к войсковой части 3642 о признании права на единовременное пособие в связи с гибелью военнослужащего и его выплате,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 в лице представителя – юриста Фонда «Право матери» ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к войсковой части 3642, указав в обоснование заявленных требований следующее. ФИО1, ФИО2 являются родителями военнослужащего войсковой части 3642, проходившего военную службу по призыву, рядового ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего 25 июля 2004 года. ФИО4 погиб в результате совершенного в отношении него преступления ФИО11, что подтверждается копией приговора Грозненского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2004 года. В связи с гибелью сына его родителям была выплачена сумма страхового возмещения в размере 25 окладов денежного содержания страховой компанией «Росгосстрах». 27 января 2020 года военно-врачебной комиссией ФГКУЗ «ЦВВЭ войск национальной гвардии России» вынесено заключение № 164, согласно которому, увечье ФИО4, приведшее к смерти 25 июля 2004 года, признано военной травмой, а предыдущее постановление военно-врачебной комиссии СКО ВВ МВД РФ от 25 ноября 2004 года (с формулировкой «заболевание получено в период военной службы») отменено. Соответственно были внесены изменения в документы, изданные в отношении умершего в 2004 году, смерть ФИО4 признана наступившей вследствие военной травмы. После чего истцы обратились в войсковую часть 3642 за выплатой единовременного пособия, на что им было отказано в оформлении документов на выплату данного пособия по причинам:

-выплата единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» родителям не положена, поскольку данный закон действует с 1 января 2012 года;

-выплата единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» родителям не положена, поскольку положения данного закона утратили силу с 1 января 2012 года. 

Считают отказ в выплате единовременного пособия в связи с гибелью сына незаконным и необоснованным, поскольку на дату смерти ФИО4 действовал Федеральный закон № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», пунктом 2 статьи 18 данного закона и пп.6, 7 Инструкции о порядке выплаты в системе МВД России единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденной Приказом МВД России от 17 июля 2003 года № 555, был установлен порядок назначения данной выплаты. В настоящее время внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии РФ. Порядок выплаты определен Приказом Росгвардии № 96 от 25 марта 2019 года"Об утверждении Порядка предоставления военнослужащим и членам их семей выплат, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Представитель истцов – юрист Фонда «Право матери» ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. Указала, что юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение единовременного пособия, является его гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы. Поскольку ФИО4 погиб 25 июля 2004 года, применению подлежит Федеральный закон № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих».

Просит - признать право ФИО1, ФИО2 на единовременное пособие в связи с гибелью их сына, военнослужащего ФИО4, предусмотренное пунктом 2 статьи 18Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», в равных долях в размере 120 месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия; - обязать командира войсковой части 3642 оформить приказ о выплате ФИО1, ФИО2 единовременного пособия в связи с гибелью их сына, военнослужащего ФИО4, в равных долях в размере 120 месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, согласно телеграмме, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддерживают в полном объеме, доверяют представлять их интересы ФИО3 

Представитель ответчика войсковой части 3642 ФИО5, представляющий одновременно интересы третьего лица Федеральной службы войск национальной гвардии, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам письменных возражений, согласно которым, законодателем не предусмотрена выплата пособия в соответствии с Федеральным законом № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года, вступившим в силу с 2012 года, в случае гибели военнослужащего, наступившей до его принятия, и законодателем не предусмотрено применение положений Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года, после утраты им силы.

Представитель ответчика войсковой части 3642 ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 отказать.

Представитель третьего лица МВД России ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие и принять решение на усмотрение суда. Также представлен письменный отзыв, согласно которому, факт гибели ФИО4 25 июля 2004 года при исполнении обязанностей военной службы подтверждается решением ВВК ФГКУЗ «ЦВВЭ» войск национальной гвардии» от 27 января 2020 года. В этой связи при определении размера, подлежащего выплате членам семьи погибшего ФИО4, подлежит применению закон, действовавший на момент его смерти, а именно положениями пунктом 2 статьи 18Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих».

Суд, с учетом мнения явившихся сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов и третьего лица МВД России, поскольку имеющихся материалов достаточно для рассмотрения исковых требований по существу. Оснований для отложения разбирательства по делу судом не усматривается.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является самозащита права.

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

Военная служба представляет собой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 декабря 2002 года N 17-П, особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Учитывая особый характер обязанностей государства по отношению к военнослужащим как лицам, выполняющим конституционно значимые функции, а также задачи Российской Федерации как социального государства по обеспечению эффективной защиты и поддержки семьи и исходя из того, что правовой статус семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга (умершего вследствие увечья, ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы), производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его профессиональной деятельности, федеральный законодатель предусмотрел также особый правовой механизм возмещения вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, для членов семей погибших (умерших) военнослужащих, как выплата единовременного пособия.

По своему характеру и публично-правовому предназначению единовременное пособие, выплачиваемое членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и связано с утратой возможности для этих лиц получать от военнослужащего, в том числе в будущем, соответствующее содержание при наличии предусмотренных законом условий.

Согласно статье 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. 

Объем и характер возмещения этого вреда военнослужащим и членам их семей определен в статьях 16 и 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", действовавшего до 1 января 2012 года, и в ч.8 ст.3Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», действующего с 1 января 2012 года по настоящее время.

В соответствии со ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. 

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Вопреки доводам представителя ответчика, юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение единовременного пособия, является его гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы.

Днем гибели военнослужащего ФИО4 является 25 июля 2004 года. Следовательно, действие Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступившего в силу по правилам ч.1 ст.7 указанного выше Закона с 1 января 2012 года, то есть после гибели ФИО4, не распространяется на ранее возникшие правоотношения.

По мнению суда, к возникшим правоотношениям подлежит применению Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Поскольку смерть ФИО4 наступила 25 июля 2004 года, то признание судом за истцами права на получение единовременного пособия в порядке ч.8 ст.3Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года, вступившего в силу 1 января 2012 года, в равных долях каждому, не будет являться законным.

Часть 1 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определяет, что к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее в названном Законе - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту).

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае гибели (смерти) военнослужащих, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы, выплачивается в равных долях единовременное пособие членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, - в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия.

Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) военнослужащего считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы; родители военнослужащего; дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10), был не женат, детей у него не было, членами семьи военнослужащего, имеющими право на получение единовременного пособия в равных долях, являются мать ФИО1 и отец ФИО2 – истцы по делу.

Порядок выплаты в Министерстве внутренних дел РФ единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей определен Инструкцией о порядке выплаты в системе МВД России единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденной Приказом МВД России от 17 июля 2003 года № 555, в которой закреплены аналогичные вышеизложенные требования.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 6, 7 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 17 июля 2003 года № 555,право на единовременное пособие имеют члены семей военнослужащих, смерть которых наступила при исполнении ими обязанностей военной службы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 проходил военную службу по призыву в войсковой части 3642, 25 июля 2004 года он умер (л.д.11,12).

Приговором Грозненского гарнизонного военного суда от 17 декабря 2004 года ФИО8 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.335 УК РФ, за нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности, сопряженных с насилием, повлекших наступление тяжких последствий в виде смерти ФИО4 (л.д.15-17). 

Согласно приказу командира войсковой части 3642 от 16 августа 2004 года № 191 с/ч, ФИО4 исключен из списков личного состава части и со всех видов довольствия с 16 августа 2004 года в связи со смертью от механической асфиксии от сдавления шеи петлей при повешении, наступившей в период прохождения военной службы (л.д.19).

27 января 2020 года военно-врачебной комиссией ФГКУЗ «ЦВВЭ войск национальной гвардии России» вынесено заключение № 164, согласно которому, увечье ФИО4, приведшее к смерти 25 июля 2004 года, признано военной травмой, предыдущее постановление военно-врачебной комиссии СКО ВВ МВД РФ от 25 ноября 2004 года с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» отменено (л.д.14).

В связи с вынесением военно-врачебной комиссией ФГКУЗ «ЦВВЭ войск национальной гвардии России» заключения № 164 были внесены изменения в приказ командира войсковой части 3642 от 16 августа 2004 года № 191 с/ч, слова «смерть наступила в период прохождения военной службы» заменены словами «военная травма» (л.д.13).

Следовательно, судом установлено и подтверждено имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, что ФИО4 погиб при исполнении обязанностей военной службы (военная травма), а значит истцы как члены семьи погибшего военнослужащего имеют право на получение единовременного пособия, предусмотренного п. 2 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Надлежащим ответчиком по делу является войсковая часть 3642 в силу следующего.

В соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии РФ. 

Федеральной службе национальной гвардии Российской Федерации передана численность военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД РФ, а также органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильного особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа.

Федеральная служба национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел РФ в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильного особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Таким образом, МВД России не является органом уполномоченным принимать решения по выплате единовременного пособия, предусмотренного пунктом 2 статьи 18Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Порядок выплаты определен Приказом Росгвардии № 96 от 25 марта 2019 года "Об утверждении Порядка предоставления военнослужащим и членам их семей выплат, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в войсках национальной гвардии Российской Федерации".

Пунктом 3 данного Приказа установлено, что сбор, оформление и рассмотрение документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременных пособий, а также их выплата осуществляются воинской частью по последнему месту прохождения службы.

Пунктом 17 данного Приказа определено, что единовременные пособия выплачиваются в размере, установленном на день издания приказа о выплате.

В этой связи, вопреки доводам представителей ответчика, суд считает верным указать о возложении обязанности на командира войсковой части 3642 оформить приказ о назначении пособия в размере 120 минимальных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, установленных на день выплаты пособия (то есть на день вынесения приказа о выплате). 

Полученная истцами страховая выплата отношения к делу не имеет, поскольку является страховой выплатой, тогда как в настоящее время имеется спор о праве на единовременное пособие. 

Все, без исключения, граждане Российской Федерации имеют право на полное возмещение вреда, причиненного их здоровью. Однако, учитывая особую специфику труда определенных категорий граждан, государство установило для них дополнительные формы социальной защиты. В случае получения ими повреждения здоровья или смерти при исполнении служебных обязанностей им (членам семьи) подлежат выплате фиксированные суммы единовременного пособия. Эти два различных вида правоотношений (правоотношения по возмещению вреда и правоотношения по выплате единовременного пособия) реализуются в единой по социальному значению сфере защиты жизни и здоровья указанной категории граждан.

В данном случае согласно ст. 208 ГК РФ на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, исковая давность не распространяется, в связи с чем обращение истцов с иском в 2021 году не может являться основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО9 к войсковой части 3642 о признании права на единовременное пособие в связи с гибелью военнослужащего и его выплате - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на единовременное пособие в связи с гибелью их сына, военнослужащего ФИО4, предусмотренное пунктом 2 статьи 18Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», в равных долях в размере 120 месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия; 

Обязать командира войсковой части 3642 оформить приказ о выплате ФИО1, ФИО2 единовременного пособия в связи с гибелью их сына, военнослужащего ФИО4, в равных долях в размере 120 месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд в течение месяца через Калачевский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: