Дело № 2-2940/2024

89RS0001-01-2024-004550-13 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Дейбус А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования города Салехард к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования города Салехард обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит:

- обязать ФИО2 освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала 

<

адрес> от находящегося на нем имущества в виде металлического контейнера красного цвета, площадью 30 кв.м.;

- обязать ФИО2 осуществить работы по приведению земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала 

<

адрес>, рядом с земельным участком №, от находящегося на нем имущества в виде металлического контейнера красного цвета, площадью 30 кв.м., в пригодное для использования состояние за свой счет.

Установить трехмесячный срок, по истечении которого предоставить администрации МО г. Салехард право совершить: 

- действия по освобождению самовольно занятых земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала 89

<

адрес> от находящегося на нем имущества в виде металлического контейнера красного цвета, площадью 30 кв.м., с взысканием с ФИО2 необходимых расходов; 

- действия по приведению самовольно занятых земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала 

<

адрес> от находящегося на нем имущества в виде металлического контейнера красного цвета, площадью 30 кв.м., в пригодное для использования состояние за счет ФИО2 с взысканием с него необходимых расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что на указанных землях расположен металлический контейнер. В адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Указанное предостережение ответчиком проигнорировано. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что использование земельного участка, находящегося в собственности г. Салехард, и расположенного на территории города, государственная собственность на который не разграничена, для проведения работ по строительству (реконструкции) без оформленных в установленном порядке уполномоченным органом документов (документов, являющихся основанием для использования земельного участка и (или) разрешения на строительство), свидетельствует о нарушении прав уполномоченного органа на распоряжение соответствующим земельным участком (землями, государственная собственность на которые не разграничена).

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Ответчик извещен надлежащим образом путем направления ему телеграммы по месту жительства, от получения которой он уклонился, дверь квартиры не открыл, за получением телеграммы по извещению не явился, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард, утвержденным Решением Городской Думы МО город Салехард от 22.02.2012 № 14 (далее - Положение), Департамент является структурным подразделением Администрации муниципального образования город Салехард и обладает правами юридического лица. В соответствии с п. 2.3 Положения, в сфере земельных отношений Департамент, в том числе, осуществляет ведение учета по начислению и уплате арендной платы за землю. Согласно п. 3.3 Положения, Департамент имеет право представлять Администрацию города Салехарда в пределах, возложенных на Департамент полномочий в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах. Согласно п. 2.4.3 Положения, Департамент выступает в суде от имени муниципального образования в качестве ответчика по искам к муниципальному образованию как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в пределах своих полномочий, обеспечивает предоставление и защиту интересов Администрации города Салехарда в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах.

В силу ч. 1 и 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Устава муниципального образования город Салехард, муниципальное образование город Салехард в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2004 № 26-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард» является городским округом с административным центром город Салехард. 

В соответствии с п. 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

На основании ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Из материалов дела следует, что сотрудниками департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования города Салехард в ходе проведения осмотра установлено, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала 

<

адрес>, ответчиком самовольно размещен металлический контейнер красного цвета, площадью 30 кв.м., что подтверждается актами осмотра от 10.07.2024 и 03.10.2024. Согласно письменному объяснению от 12.07.2024, ФИО3 самовольно разместил вышеуказанный контейнер для осуществления ремонтных работ. Обязался убрать его в добровольном порядке до декабря 2024 года.

В адрес ответчика направлено предостережение от 15.07.2024 № 35 о недопустимости нарушения обязательных требований, к принятию мер по освобождению земли от самовольно размещенного на ней металлического контейнера. Указанное предостережение ответчиком проигнорировано. До настоящего времени металлический контейнер размещен на прежнем месте без оформления документов, что не соответствует требованиям закона и является нарушением прав уполномоченного органа на распоряжение соответствующим земельным участком (землями, государственная собственность на которые не разграничена).

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Ответчик допустил самовольное занятие и использование земельного участка, судом установлено обстоятельство нарушения прав истца, как распорядителя земельного участка со стороны ответчика.

Суд приходит к выводу, что требования истца об освобождении самовольно занятого земельного участка, правомерны и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований. В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Обязать ФИО1 освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала 

<

адрес>, от находящегося на нем имущества в виде металлического контейнера красного цвета, площадью 30 кв.м.

Обязать ФИО1 осуществить работы по приведению земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала 

<

адрес>, от находящегося на нем имущества в виде металлического контейнера красного цвета, площадью 30 кв.м., в пригодное для использования состояние за свой счет.

Установить трехмесячный срок, по истечении которого предоставить администрации МО г. Салехард право совершить: 

- действия по освобождению самовольно занятых земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала 

<

адрес> от находящегося на нем имущества в виде металлического контейнера красного цвета, площадью 30 кв.м., с взысканием с ФИО1 необходимых расходов; 

- действия по приведению самовольно занятых земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала 

<

адрес> от находящегося на нем имущества в виде металлического контейнера красного цвета, площадью 30 кв.м., в пригодное для использования состояние за счет ФИО1 с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать: наименование суда, принявшего заочное решение; наименование лица, подающего заявление; обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда; просьбу лица, подающего заявление; перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Коблов