Дело № 3а-474/2021

УИД № 36OS0000-01-2021-000229-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 28 октября 2021 г. 

Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Стороженко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась суд с названным выше административным иском, указав, что ей на праве собственности принадлежат нежилые объекты, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 737 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строение (нежилое встроенное помещение), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 22.01.2021 определена в размере 11 113 864,47 руб.

Ссылаясь на то, что в настоящее размер кадастровой стоимости земельного участка значительно превышает размер рыночной стоимости, просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО КФ «Управление инвестициями» от 29.04.2021 № 36-21, в размере 6 377 000 руб.

В качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены администрация городского округа город Воронеж, ПАО «Ростелеком».

Административный истец, представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06.11.2020 № 2562 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области, по состоянию на 01.01.2020. 

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат часть нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 563.4 кв.м., нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 41.3 кв.м., нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 165.4 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д. 87-95).

По утверждению административного истца и по сведениям публичной кадастровой карты данные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 737 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строение (нежилое встроенное помещение), расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Данный земельный участок находится в пользовании ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации №; договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации № (л.д. 128-142).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 22.01.2021 определена в размере 11 113 864,47 руб. (л.д. 20).

Как следует из административного искового заявления, пересмотр кадастровой стоимости затрагивает право ФИО1 на выкуп земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения цены земли при продаже земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденных приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 19.12.2016 № 2079, по общему правилу цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости.

Поскольку в ходе рассмотрения дела лицами, участвующими в деле, в том числе органом исполнительной власти, к полномочиям которого относится предоставление земельных участков за плату собственникам зданий, не было представлено данных о наличии у ФИО1 препятствий для приобретения в собственность земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу о том, что у нее имеется право на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка. 

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, административный истец представила суду отчет об оценке от 29 апреля 2021 г. № 36-21, подготовленный оценщиком ООО КФ «Управление инвестициями» ФИО2 (л.д. 21-111).

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с наличием противоречий в представленном административном истцом отчете об оценке, устранение которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, судом назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

По состоянию на 22 января 2021 г. рыночная стоимость земельного участка определена в размере 6 527 646 руб. (л.д. 169-184).

Суд исходит из того, что данное заключение соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении дан ответ на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости, расчеты эксперта мотивированы, подробны, обоснованы.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельного участка надлежит установить в размере, определенном в заключении эксперта.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Поскольку административный истец обратилась в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 18 мая 2021 г. (дата почтового отправления), данную дату следует считать датой подачи заявления.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 737 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строение (нежилое встроенное помещение), расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 января 2021 г. в размере 6 527 646 (шесть миллионов пятьсот двадцать семь тысяч шестьсот сорок шесть) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 18 мая 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.А. Привалов 

Мотивированное решение составлено 1 ноября 2021 г.