Судья Рукосуева Л.В. Дело № 21-179/2025 

37RS0021-01-2025-000868-63

РЕШЕНИЕ

г. Иваново 21 августа 2025 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 угли на определение судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 10 августа 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 10 августа 2025 года удовлетворено ходатайство заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО4 о продлении срока содержания гражданина ФИО1у., подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок 90 суток.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1у. просит об отмене определения судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 10 августа 2025 года.

В обосновании жалобы указывает, что судом не учтены смягчающие обстоятельства в виде наличия у ФИО1у. детей, супруги, патента, места жительства. Должностное лицо ФИО4 с ходатайством не обращался. Имеет место факт вне процессуального общения судьи и должностного лица. Суд нарушил право на личное участие в судебном заседании ФИО1у. и его защитника. Определение ФИО1у. не переведено. Срок на обращения с ходатайством был нарушен, а срок продления содержания в ЦВСИГ исчислен неверно. 

Участвующим в судебном заседании, посредством осуществления видео конференцсвязи ФИО1у. разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; его защитнику ФИО6 - ст. 25.5 КоАП РФ, переводчику ФИО5, ст. 25.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1у. и защитник ФИО6 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Выслушав участников процесса, оценив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО4 от 08 августа 2025 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ с помещением в ЦВСИГ УМВД России по Ивановской области.

Заместитель начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО4 обратился в Фурмановский городской суд Ивановской области с ходатайством о продлении срока содержания ФИО1у., подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России, на 90 суток.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства судьей городского суда 10 августа 2025 года вынесено определение о продлении срока содержания ФИО1у. в ЦВСИГ УМВД России по Ивановской области на 90 суток.

Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ (ч. 1 ст. 27.19 КоАП РФ).

Согласно ст. 35.1 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться должностным лицом при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.3.1 ст.27.19 КоАП РФ срок, указанный в части 3 настоящей статьи, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса (90 суток).

Порядок продления срока содержания помещенного иностранного гражданина в ЦВСИГ ГУ МВД России установлен ч.ч. 3.1 - 3.10 ст. 27.19 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1у., подлежащий принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, помещен на 48 часов в ЦВСИГ УМВД России по Ивановской области, на основании постановления заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО4 от 08 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

10 августа 2025 года в Фурмановский городской суд Ивановской области поступило ходатайство заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО4 о продлении срока содержания ФИО1у., подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, на срок 90 суток (л.д. 2-3). Оснований сомневаться в подаче ходатайства именно ФИО4 не имеется.

Из материалов дела следует, что поступившее в городской суд 10 августа 2025 года ходатайство должностного лица о продлении срока содержания ФИО1у. в специальном учреждении, до истечения 48 часов с момента его помещения в учреждение, принято судьей Фурмановского городского суда Ивановской области к своему производству в день его поступления (л. д. 1), в связи с чем срок подачи ходатайства не пропущен.

Рассмотрение ходатайства назначено на 10 августа 2025 года на 10 час. 30 мин., о чем ФИО1у. уведомлен надлежащим образом. В деле имеется расписка о вручении извещения, подписанная иностранным гражданином (л.д. 48).

Согласно ч. 3.9, 3.10 ст. 27.19 КоАП РФ в судебном заседании ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении рассматривается с участием иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, их законных представителей и (или) защитников, а также лица, обратившегося с таким ходатайством, в случае, если судья признает обязательным присутствие в судебном заседании указанных лиц. 

Судья не признала явку иностранного гражданина и его защитника обязательной, что не нарушает требование закона.

Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, подавшего ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении, не препятствует рассмотрению и разрешению такого ходатайства при наличии документов, подтверждающих указанные в таком ходатайстве обстоятельства.

По смыслу ч. 1 ст. 27.19, ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном ст. 109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом сроков, установленных ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Продлевая срок содержания ФИО1у в специальном учреждении на 90 суток, судья районного суда правильно исходила из отсутствия обстоятельств, предусмотренных ч. 3.1, 3.2 ст. 27.19 КоАП РФ, срок продления соответствует закону и не превышает, установленного ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срока содержания, так как в силу указанной нормы срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток.

Таким образом, прихожу к выводу, что сроки содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, предусмотренные ст. 27.19.1 КоАП РФ, соблюдены.

Довод жалобы о том, что судьей не дано оценки смягчающим административную ответственность ФИО1у. обстоятельствам, подлежит отклонению, поскольку оценка личности привлекаемого лица дается должностным лицо, либо судом при привлечении лица к административной ответственности. При оценке необходимости продления срока содержания лица в ЦВСИГ данные обстоятельства не оцениваются.

Доводы о вне процессуальном общении судьи и должностного лица подлежат отклонению как не подтвержденные материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие перевода определения от 10 августа 2025 года на узбекский язык не создало помех ФИО1у. для обращения в суд второй инстанции с настоящей жалобой. Копия определения для перевода на узбекский язык была направлена переводчику ФИО7у (л.д.52).

Исчисление срока содержания ФИО1у в ЦВСИГ с момента вынесения определения соответствует положениям ч.16 ст.27.19.1 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого определения судьи районного суда, не имеется. 

Вместе с тем следует отметить, что судьей в резолютивной части определения указано на возможность обжалования вынесенного судебного акта, однако отсутствует указание, в какой суд определение подлежит обжалованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 10 августа 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 угли, изменить.

Резолютивную часть определения уточнить указанием об обжаловании определения в Ивановский областной суд.

В остальной части определение оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Матвеев