Дело №2-240/2025 (2-2865/2024)

44RS0002-01-2024-003283-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Глушковой Е.Н.,

При секретаре Розове А.М.,

с участием истца- заместителя прокурора Кологривского района Костромской области Сидоровой А.С., законного представителя истца- ФИО1, представителя ответчика- Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи гражданское дело по иску Прокурора Кологривского района Костромской области в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что несовершеннолетний ФИО3 является ребенком- инвалидом и состоит на учете в ОГБУЗ «Кологривская районная больница» с диагнозом «Детский церебральный паралич. Симптоматическая эпилепсия». Проверкой установлено, что на основании заявления законного представителя несовершеннолетнего ФИО3- ФИО1 несовершеннолетний поставлен на учет в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области по обеспечению за счет средств федерального бюджета опорой для сидения для детей- инвалидов. Между тем, 25.03.2024 ФИО3 снят с учета в связи с отказом от обеспечения техническим средством реабилитации, рекомендованным программой реабилитации, лишь на основании письма ООО «Буратино», являющегося подрядчиком по государственному контракту на поставку опор для детей- инвалидов. До настоящего времени ФИО3 не обеспечен опорой для сидения для детей- инвалидов. Кроме того, ФИО4 поставлен на учет по обеспечению за счет средств федерального бюджета аппаратом на коленный сустав, вместе с тем, аппаратом до настоящего времени не обеспечен.

Истец неоднократно уточнял исковые требования, в последней редакции искового заявления просил: обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области обеспечить ребенка- инвалида ФИО3, dd/mm/yy года рождения техническим средством реабилитации- опорой для сидения для детей- инвалидов в количестве 1 штука в соответствии с ИПРА ребенка- инвалида № ИПРА-225-000123207 от dd/mm/yy. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области обеспечить ребенка- инвалида ФИО3, dd/mm/yy года рождения, техническим средством реабилитации- аппаратом на коленный сустав в количестве 2 штуки в соответствии с ИПРА №dd/mm/yy/2023/И2 от dd/mm/yy в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда в данной части не обращать к исполнению, поскольку отказ в иске может иметь место лишь в случае признания исковых требований незаконными или необоснованными.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ООО «Буратино», ФКУ ГБ МСЭ по Костромской области Минтруда России.

В судебном заседании истец- заместитель прокурора Кологривского района Костромской области Сидорова А.С., законный представитель несовершеннолетнего ФИО3- ФИО1 исковые требования в уточненной редакции поддержали, просили решение в части требования об обеспечении техническим средством реабилитации- аппаратом на коленный сустав в количестве 2 штуки в соответствии с ИПРА №dd/mm/yy/2023/И2 от dd/mm/yy в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, не обращать к исполнению, поскольку фактически ФИО3 данным аппаратом обеспечен, но уже после обращения в суд с настоящим иском. В связи с чем полагали необходимым установить факт нарушенного права истца в данной части.

Представитель ответчика- Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время несовершеннолетний ребенок- инвалид ФИО3 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации по получению опоры для сидения на основании ИПРА от dd/mm/yy с указанными в ней характеристиками. В настоящее время проводится процедура по заключению государственного контракта для обеспечения ребенка опорой. В части требований истца о возложении обязанности на ответчика обеспечить ФИО3 аппаратом на коленный сустав просил в иске отказать, так как указанные требования ответчиком в ходе рассмотрения дела удовлетворены. 

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав истца, законного представителя несовершеннолетнего, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей (статья 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Согласно ст.10 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025), государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы формируют индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида возложена реализация комплекса оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, обеспечивается доступ к сведениям, содержащимся в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида, сформированной в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида возложена реализация комплекса оптимальных для инвалида мероприятий и услуг, размещают в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведения о реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, в том числе в целях оценки эффективности реализации комплекса оптимальных для инвалида мероприятий и услуг, по форме и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ст.11 №181-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 18.09.2024 N 466н "Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида и их форм, а также порядка привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида реабилитационных организаций и порядка координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации" утвержден порядок и форма разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида (ИПРА).

ИПРА содержит комплекс оптимальных для инвалида (ребенка-инвалида) мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида), направленных на восстановление или компенсацию нарушенных функций организма, формирование или восстановление способностей инвалида (ребенка-инвалида) к выполнению определенных видов деятельности, включая обеспечение, в том числе, техническими средствами реабилитации и услугами, предоставляемыми инвалиду (ребенку-инвалиду) в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Приказом Минтруда России от 27.04.2023 N 342н (ред. от 10.07.2024) "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2023 N 73766) утвержден перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. 

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (ред. от 04.03.2025) "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", обеспечение техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы. Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Судом установлено, что ФИО3, dd/mm/yy года рождения является ребенком- инвалидом и состоит на учете в ОГБУЗ «Кологривская районная больница» с диагнозом «Детский церебральный паралич. Симптоматическая эпилепсия». Законным представителем несовершеннолетнего является ФИО1

Как следует из материалов дела, на основании заявления законного представителя несовершеннолетнего ФИО3- ФИО1 несовершеннолетний поставлен на учет в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области по обеспечению за счет средств федерального бюджета опорой для сидения для детей- инвалидов. Между тем, dd/mm/yy ФИО3 снят с учета в связи с отказом от обеспечения техническим средством реабилитации- опорой для сидения, рекомендованным программой реабилитации ИПРА №dd/mm/yy/2023/И2 от dd/mm/yy.

В ходе рассмотрения дела законным представителем несовершеннолетнего ФИО3 получена новая ИПРА ребенка- инвалида № ИПРА-225-000123207 от dd/mm/yy, в соответствии с которой несовершеннолетнему ФИО3 рекомендовано техническое средство реабилитации, предоставляемое инвалиду за счет средств федерального бюджета- (6-07-01) Опора для сидения для детей- инвалидов в количестве 1 штука, с характеристиками, указанными в программе реабилитации с учетом индивидуальных особенностей ребенка- инвалида и его диагноза.

В соответствии с уведомлением от dd/mm/yy № РТСР-225-000572217, ФИО3 поставлен на учет в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области для получения опоры для сидения для детей- инвалидов на основании ИПРА № ИПРА-225-000123207 от dd/mm/yy, регистрационный номер- ЗПТСР-225-000273157 от dd/mm/yy.

На основании изложенного, требования истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить ребенка- инвалида ФИО3, dd/mm/yy года рождения, техническим средством реабилитации- опорой для сидения для детей- инвалидов в количестве 1 штука в соответствии с ИПРА ребенка- инвалида № ИПРА-225-000123207 от dd/mm/yy подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области обеспечить ребенка- инвалида ФИО3 техническим средством реабилитации- аппаратом на коленный сустав в количестве 2 штуки в соответствии с ИПРА №dd/mm/yy/2023/И2 от dd/mm/yy, суд приходит к следующему выводу.

На основании заявления от dd/mm/yy ФИО3 поставлен на учет в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области по обеспечению за счет средств федерального бюджета аппаратами на коленный сустав.

В соответствии с п.5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, срок обеспечения инвалида техническим средством реабилитации не может превышать 30 календарный дней.

На основании акта приема- передачи от dd/mm/yy № ФИО3 обеспечен аппаратом на коленный сустав в количестве 2 штуки. 

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ФИО3 обеспечен техническим средством- аппарат на коленный сустав в количестве 2 штуки, рекомендованным ему программой реабилитации ИПРА №dd/mm/yy/2023/И2 от dd/mm/yy.

Вместе с тем, указанная обязанность выполнена ответчиком в нарушение установленного законом срока, после предъявления иска в суд, при этом, истец настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Установление судом факта того, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчиком исполнены исковые требования в указанной части, что истцом не отрицается, не свидетельствует о необоснованности иска и не может служить основанием для отказа в иске в данной части, а может служить основанием для указания суда о том, что решение суда в этой части не подлежит обращению к принудительному исполнению.

Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определениях от dd/mm/yy №-КГ15-12, от dd/mm/yy №-КГ17-20 и др.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении от dd/mm/yy №-П вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Таким образом, поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения прав истца на дату подачи иска со стороны ответчика, от заявленных требований истец не отказался, оснований для отказа в удовлетворении искового требования об устранении нарушения прав истца в указанной части у суда не имеется. 

В связи с изложенным, исковые требования о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области обязанности обеспечить ребенка- инвалида ФИО3 техническим средством реабилитации- аппаратом на коленный сустав в количестве 2 штуки в соответствии с ИПРА №dd/mm/yy/2023/И2 от dd/mm/yy, подлежат удовлетворению. Решение в данной части не подлежит обращению к исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кологривского района Костромской области в интересах несовершеннолетнего ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области обеспечить ребенка- инвалида ФИО3, dd/mm/yy года рождения, техническим средством реабилитации- опорой для сидения для детей- инвалидов в количестве 1 штука в соответствии с ИПРА ребенка- инвалида № ИПРА-225-000123207 от dd/mm/yy.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области обеспечить ребенка- инвалида ФИО3, dd/mm/yy года рождения, техническим средством реабилитации- аппаратом на коленный сустав в количестве 2 штуки в соответствии с ИПРА №dd/mm/yy/2023/И2 от dd/mm/yy в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда в части удовлетворенных исковых требований Прокурора Кологривского района Костромской области в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании обеспечить ребенка- инвалида ФИО3, dd/mm/yy года рождения, техническим средством реабилитации- аппаратом на коленный сустав в количестве 2 штуки в соответствии с ИПРА №dd/mm/yy/2023/И2 от dd/mm/yy в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу не подлежит обращению к исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья Глушкова Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025