РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

02 августа 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе 

председательствующего судьи Широковой М.В., 

при секретаре Заболотских К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1334/2019 по иску Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о признании акта о несчастном случае на производстве недействительным, возложении обязанности составить новый акт о несчастном случае на производстве по вновь открывшимся обстоятельствам в ином составе комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Иркутское РО ФСС РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать недействительными и отменить акт о несчастном случае на производстве № 1 (по форме Н-1) от 06.08.2018, акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) в виду отнесения степени тяжести повреждения здоровьяФИО2 к категории «тяжелая»; обязать работодателя - индивидуального предпринимателя ФИО1 составить новый акт о несчастном случае на производстве с отнесением степени тяжести повреждения здоровья ФИО2 к категории «легкая» с учетом медицинского заключения от 23.08.2018 (по вновь открывшимся обстоятельствам в ином составе комиссии).

В обоснование заявленных требований истец указал, что 07.07.2018 ИП ФИО1 принял на работу по срочному трудовому договору в качестве разнорабочего ФИО2 12.07.2018 при исполнении трудовых обязанностей с ФИО2 произошел несчастный случай на производстве. В соответствии с приказом № 2 от 23.07.2018 ИП ФИО1 был утвержден состав комиссии для расследованияуказанного несчастного случая.

Статьей 229.2 Трудового кодекса РФ регламентировано, что материалы расследования несчастного случая в обязательном порядке должны содержать медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего.

Порядок определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве установлен приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 года № 160 (далее - Приказ № 160).

Согласно данному приказу несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на две категории: тяжелые и легкие.

Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются: характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения; последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

Перечень повреждений здоровья, относимых к тяжелым несчастным случаям на производстве, приведен в пункте 3 Приложения к Приказу № 160 «Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» и является исчерпывающим.

В рамках проводимого расследования ОГАУЗ «Братская городская больница № 1» было выдано медицинское заключение № 1444 от 23.07.2018 о характере полученных ФИО2 повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести.

Согласно данному заключению, выданному исполняющим обязанности заведующего травматологическим отделением ОГАУЗ «Братская городская больница № 1» ФИО3, у пострадавшего ФИО2 диагностирована *** По степени тяжести травмы, по мнению лечащего врача, данные повреждения здоровья отнесены к категории «тяжелая».

Вместе с тем, полученные ФИО2 повреждения здоровья не относятся к категории «тяжелая» исходя из перечня и тяжести травм, перечисленных в пункте 3 Приложения к Приказу № 160 «Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».

По результатам проведенного расследования были составлены: акт о несчастном случае на производстве № 1 (по форме Н-1) от 06.08.2018; акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом).

Материалы расследования с указанными актами были представлены в филиал № 9 Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал № 9 Фонда) для анализа и дачи заключения о квалификации несчастного случая на производстве в качестве страхового.

16.08.2018 в целях получения разъяснений по содержанию медицинского заключения № 1444 от 23.07.2018 филиалом № 9 Фонда направлена жалоба за исх. № 07-16/06-6529 в ОГБУЗ «Братская городская больница № 1» о несоответствии степени тяжести травмы характеру полученных ФИО2 повреждений здоровья.

23.08.2018 ОГБУЗ «Братская городская больница № 1» выдано новое медицинское заключение, степень тяжести травмы ФИО2 указана как «легкая» в соответствии с пунктом 3 Приложения к Приказу № 160 «Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», ранее выданное медицинское заключение № 1444 от 23.07.2018 признано недействительным.

Таким образом, указание в акте о несчастном случае на производстве № 1 (по форме Н-1) от 06.08.2018, акте о расследовании тяжелого несчастного случая на наличие степени тяжести повреждения здоровья категории - «тяжелая» на основании недействительного медицинского заключения № 1444 от 23.07.2018 не соответствует материалам расследования, фактическим обстоятельствам дела и влечет их недействительность.

В судебном заседании представитель истца ГУ – Иркутского РО ФСС РФ ФИО4, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, суду пояснила, что на данный период времени у ФИО2 определен легкий вред здоровью, поэтому акт о несчастном случае на производстве № 1 от 06.08.2018 должен быть признан недействительным. Также обратила внимание суда, что и на момент произошедшего несчастного случая с ФИО2, степень повреждения здоровья определена неверно. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 – ФИО5, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что на момент составления акта ФИО2 был причинен тяжкий вред здоровью. Впоследствии в результате проведения оперативного вмешательства тяжкий вред был переквалифицирован как легкий. Считает, что должен быть составлен новый акт, который будет признавать прошлый акт недействующим.

Ответчик - ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на обращение в суд в защиту своих прав предоставлено страховщику подпунктом 8 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», которое корреспондирует с обязанностью осуществления контроля за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, то есть за целевым использованием средств Фонда.

Согласно ст. 227 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) расследованию и учету в соответствии с главой 36 ТК РФ подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Статей 229.2 ТК РФ установлено, что материалы расследования несчастного случая включают, в том числе медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. 

Постановлением Минтруда России от 24.10.2003 № 73 утверждено Положение «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». 

Согласно п. 23 данного Положения на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в ею производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и, руководствуясь требованиями пунктов 2 и 3 Положения, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

В соответствии с п. 24 Положения в случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастною случая. 

Судом на основании исследования материалов расследования несчастного случая установлено, что 07.07.2018 ИП ФИО1 принял на работу по срочному трудовому договору в качестве разнорабочего ФИО2 

12.07.2018 при исполнении трудовых обязанностей с ФИО2 произошел несчастный случай на производстве.

В соответствии с приказом № 2 от 23.07.2018 ИП ФИО1 был утвержден состав комиссии для расследования указанного несчастного случая.

06.08.2018 работодатель - ответчик утвердил акт № 1 о несчастном случае на производстве по форме Н-1, из которого следует, что несчастный случай с ФИО2 следует квалифицировать как несчастный случай на производстве. 

Также был составлен акт формы 4 о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом). 

Таким образом, расследование указанного несчастного случая проведено по правилам применительно к тяжелому несчастному случаю.

В рамках проводимого расследования ОГАУЗ «Братская городская больница № 1» было выдано медицинское заключение № 1444 от 23.07.2018 о характере полученных ФИО2 повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести.

Согласно данному заключению, выданному исполняющим обязанности заведующего травматологическим отделением ОГАУЗ «Братская городская больница № 1» ФИО3, у пострадавшего ФИО2 диагностирована ***. По степени тяжести травмы, по мнению лечащего врача, данные повреждения здоровья отнесены к категории «тяжелая».

16.08.2018 в целях получения разъяснений по содержанию медицинского заключения № 1444 от 23.07.2018 филиалом № 9 Фонда направлена жалоба за исх. № 07-16/06-6529 в ОГБУЗ «Братская городская больница № 1» о несоответствии степени тяжести травмы характеру полученных ФИО2 повреждений здоровья.

23.08.2018 ОГБУЗ «Братская городская больница № 1» выдано новое медицинское заключение, степень тяжести травмы ФИО2 указана как «легкая» в соответствии с пунктом 3 Приложения к Приказу № 160 «Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», ранее выданное медицинское заключение № 1444 от 23.07.2018 признано недействительным.

Как пояснила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3, которая работает врачом ОГБУЗ «Братская городская больница № 1», ФИО2 она увидела после оперативного вмешательства, проведенного в г. Иркутске. Изначально ему была поставлена тяжелая степень причинения вреда здоровью, поскольку у него отсутствовало четыре пальца. Однако в результате операции ему пришили эти пальцы, которые хорошо прижились и кисть была сохранена. 

Согласно Схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 №160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие (п. 1); квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются: - характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения; - последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности), признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего (п. 2); к тяжелым несчастным случаям на производстве относятся повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям (п. 3), в частности, потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции (при этом потеря наиболее важной в функциональном отношении части конечности (кисти или стопы) приравнивают к потере руки или ноги) (п.п.3 п. 3); к легким несчастным случаям на производстве относятся повреждения, не входящие в п. 3 настоящей Схемы (п. 4).

Согласно утвержденным этим Приказом Рекомендациям по заполнению учетной формы N 315/у, учетная форма N 315/у "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести" заполняется в соответствии со Схемой определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160 (зарегистрирован в Минюсте России 07.2005 N 6478).

Согласно п.3 названой Схемы к тяжелым несчастным случаям на производстве относятся: повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям: - потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции (при этом потеря наиболее важной в функциональном отношении части конечности (кисти или стопы) приравнивают к потере руки или ноги).

Поскольку полученная ФИО2 травма не относится к тяжелым, она является легкой согласно Схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 № 160, о чем и указано в медицинском заключении о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего за № 1444 от 23.07.2018.

С учетом нормативного регулирования спорных правоотношений, представленного истцом медицинского заключения о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего за № 1444 от 23.07.2018, свидетельских показаний, которым не доверять нет оснований, принимая во внимание, что кисть у пострадавшего ФИО2 сохранена, суд приходит к выводу, что истцом представлены убедительные доказательства, подтверждающие правильность квалификации тяжести повреждения здоровья пострадавшего как «легкую».

Суд находит, что представленных доказательств достаточно для названного вывода. При установленных по делу обстоятельствах, суд не находит необходимости проведения медико-социальной экспертизы. Соответствующих ходатайств о назначении по делу экспертизы сторонами не заявлено. 

В соответствии с п. 28 Положения «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» по результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом (за исключением несчастных случаев, происшедших с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, либо в результате аварий в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты) составляется акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме 4, предусмотренной приложением N 1 к Постановлению.

При установленных по делу обстоятельствах и выводов суда, акт по форме 4 не подлежал составлению в случае отнесения полученной травмы к числу тяжелых. 

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Иркутское РО ФСС РФ и их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительными и отменить акт о несчастном случае на производстве №1 от 06 августа 2018 года, акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) в виду отнесения степени тяжести повреждения здоровья ФИО2 к категории «тяжелая». 

Возложить обязанность работодателя индивидуального предпринимателя ФИО1 составить новый акт о несчастном случае на производстве с отнесением степени тяжести повреждения здоровья ФИО2 к категории «легкая» с учетом медицинского заключения от 23.08.2018 по вновь открывшимся обстоятельствам в ином составе комиссии.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Широкова