Дело №2-2114/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 08 сентября 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хохловой Е.В.,

при секретаре Углицких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФ).

Требования обоснованы тем, что ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п.1 п.1 ст32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ НОМЕР от ДАТА истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не был подтвержден факт признания ребенка инвалидом с детства.

Решение ответчика обосновано тем, что представленная истцом копия медицинского заключения НОМЕР от ДАТА оформлена и заверена с нарушением порядка, установленного законодательством РФ, в связи с чем, вызывает сомнение в достоверности содержащихся в указанной копии сведений; признание ФИО7 инвалидом детства второй группы имело место на территории иностранного государства, без учета условий признания гражданина инвалидом, предусмотренных законодательством РФ.

Истец просит суд: признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФ НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ-УПФ назначить истцу досрочно страховую пенсию в связи с установлением факта признания ребенка (ФИО7) инвалидом с детства (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет).

В судебном заседании истец и его представитель по ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения предъявленных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Судом установлено, что истец 31.03.2017 обратился в ГУ-УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п.1 п.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ от 28.04.2017 №617 истцу в назначении пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, поскольку не подтвержден факт признания ребенка инвалидом с детства (ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет).

Согласно указанного решения страховой стаж истца на момент обращения составлял 20 лет 02 месяца 13 дней.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496)

В соответствии с пунктами 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Истцом помимо прочего, в ГУ-УПФ была представлена копия медицинского заключения на ребенка (подростка)- инвалида с детства в возрасте до 16 лет от ДАТА НОМЕР на имя ФИО1, ДАТА года рождения. Копия заключения заверена отделом по назначению социальных гарантий Московского районного управления социальной защиты населения Министерства Кыргызской Республике по социальной защите населения.

Из записи акта о заключении брака НОМЕР от ДАТА следует, что ФИО1, ДАТА года рождения, после заключения брака присвоена фамилия Верховинская.

Согласно справки Московского районного управления социального развития Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики НОМЕР от ДАТА, ФИО7, ДАТА проживающая в Кыргызской Республике, состоит на учете в Московском районном управлении социального развития с ДАТА как ЛОВЗ до 18 лет, а с ДАТА по настоящее время как ЛОВЗ 2 гр. с детства и получает ежемесячное социальное пособие. 

Согласно справки МСЭ сер.А 161413, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, присвоена 2 группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности указана «с детства с поражением ОДА». Справка выдана Центром медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики.

Согласно свидетельства о рождении ФИО2 является отцом ФИО10 (после заключения брака Верховинской) Н.В., ДАТА года рождения.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно статьи 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В статье 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1992, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Соответственно представленное истцом медицинское заключение от ДАТА, выданное компетентными органами Республики Кыргызстан, о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенком- инвалидом с детства должно приниматься на территории Российской Федерации как подтверждение право истца - отца ребенка - инвалида, воспитавшего его до возраста более 8 лет, на пенсионное обеспечение по основанию п.п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В СССР выплата пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет была установлена постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 мая 1979 г. N 469 "Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства".

На основании и во исполнение приведенного постановления Министерством здравоохранения СССР был издан приказ от 14 декабря 1979 года N 1265 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", согласно которому врачи, имеющие на учете детей и подростков с заболеваниями и патологическими состояниями, предусмотренными "Перечнем медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", а также при выявлении их вновь, обязаны представить больного с медицинской документацией на врачебно-консультационную комиссию, а при ее отсутствии - главному врачу лечебно-профилактического учреждения или заместителю главного врача по медицинской части. На основании решения комиссии подготовить медицинское заключение по установленной форме.

Медицинское заключение в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

Названное выше медицинское заключение было выданы по форме, утвержденной Минздравом СССР, и на основании приказа Министерства здравоохранения СССР 14 декабря 1979 года N 1265, а не на основании национального законодательства Республики Кыргызстан.

Суд пришел к выводу, что признание ФИО1, НОМЕР рождения, ребенком- инвалидом с детства до достижения ей возраста 8 лет, ее воспитание истцом до указанного возраста подтверждено представленными доказательствами, при этом учитывая соблюдение иных условий, а именно достижение истцом возраста 55 лет, наличие страхового стажа более 20 лет, а также принимая во внимание, что мать ребенка правом на назначение досрочной пенсии по указанному основанию не воспользовалась, соответственно на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии он имел право на досрочную страховую пенсию по старости.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме: отменяет решение ГУ-УПФ от ДАТА НОМЕР, возлагает на ГУ- УПФ обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА, по основаниям п.п.1 п.1 ст.32 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО2.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 31.03.2017.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хохлова