Дело №2а-563/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 г. г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Антиповой Е.Л.

при секретаре Кликанчук В.Е.

с участием прокурора Косых Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Задонского района Липецкой области обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области ( далее по тексту Управление Роскомнадзора) о признании информации, распространяемой на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что Прокуратурой района по обращению ПАО «МРСК Центра – Липецкэнерго» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».Было установлено, что на страницах сайта с URL-адресом: https://youla.ru/pavlovskaya_sloboda/remont-i-stroitelstvo/ehlektrika/schietchik-triekhfaznyi-s-pultom-60080b92a99d081d3962def8 размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем установки модифицированных приборов учета электроэнергии, газа и воды.При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, просмотреть и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В судебном заседании прокурор Косых Д.В. поддержал административный иск, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в нем.

В судебное заседание не явился представитель Управления Роскомнадзора),судом извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя, в письменном объяснении указал, что на 05.07.2021 г. в Едином реестре не обнаружено решения суда или иного уполномоченного органа, содержащее указанный адрес.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Более того, ч.ч.1, 2 ст. 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.Установка модифицированных приборов учета энергоресурсов и использование устройств для остановки приборов учета может привести к безучтенному использованию электрической энергии, газа и воды. 

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем установки модифицированных приборов учета электроэнергии, газа и воды.

Судом установлено, что в ходе проверки помощником прокурора Задонского района Д.В.Косых установлено, что на странице сайта: https://youla.ru/pavlovskaya_sloboda/remont-i-stroitelstvo/ehlektrika/schietchik-triekhfaznyi-s-pultom-60080b92a99d081d3962def8 размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем установки модифицированных приборов учета электроэнергии, газа,воды, о чем составлен акт осмотра Интернет сайта от 16.06.2021 г. Также в данном акте отражено, что на момент проверки указатели страниц названного сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. В ходе проверочных мероприятий установить правообладателя страницы сайтаhttps://youla.ru/pavlovskaya_sloboda/remont-i-stroitelstvo/ehlektrika/schietchik-triekhfaznyi-s-pultom-60080b92a99d081d3962def8непредставилось возможным.

У суда имеются основания для ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта: https://youla.ru/pavlovskaya_sloboda/remont-i-stroitelstvo/ehlektrika/schietchik-triekhfaznyi-s-pultom-60080b92a99d081d3962def8. 

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В целях ограничения доступа к странице сайта: https://youla.ru/pavlovskaya_sloboda/remont-i-stroitelstvo/ehlektrika/schietchik-triekhfaznyi-s-pultom-60080b92a99d081d3962def8,содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки указатели страниц названного сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

Возможность свободного доступа к названной информации грубо нарушает нормы действующего законодательства и интересы Российской Федерации. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способах хищения энергоресурсов путем установки модифицированных приборов учета электроэнергии, газа и воды нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, административное исковое заявление прокурора Задонского района Липецкой области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на сайте по адресу: : https://youla.ru/pavlovskaya_sloboda/remont-i-stroitelstvo/ehlektrika/schietchik-triekhfaznyi-s-pultom-60080b92a99d081d3962def8 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничить доступ к указанной информации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области для включения информации по адресу: https://youla.ru/pavlovskaya_sloboda/remont-i-stroitelstvo/ehlektrika/schietchik-triekhfaznyi-s-pultom-60080b92a99d081d3962def8 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Л.Антипова

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2021 г.