№ 2-1561/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Селезневой Е.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о включении периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области (далее по тексту – ГУ УПФРФ в г.Томск Томской области), в котором просит возложить обязанность на ответчика включить ей период работы с 25.08.1992 по 26.08.1993 в должности психолога и учителя русского языка в ... в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить страховую пенсию по старости с 20 ноября 2017 года.

В обоснование заявленных требований указано, 20.11.2017 истец обратилась в УПФР в г.Томск Томской области за назначением досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с не включением в специальный страховой стаж, в частности периода работы с 25.08.1992 по 26.08.1993 в должности психолога и учителя русского языка в .... С указанным решением истец не согласна. 

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что с августа 1992 года по август 1993 работала в ..., преподавала русский язык и литературу в 5А, 6А, 7В и 2 часа методики преподавания предмета в педагогическом классе. В период работы трудовой договор не заключался, поскольку обязательное заключение трудовых договоров введено с 01.02.2002. Работа в должности учителя русского языка и литературы наряду с работой в должности психолога подтверждается тарификацией на 1992 год и тарификацией с 01.01.1993, из которых видно, что нагрузка на первое полугодие составляла 9 часов, а на второе полугодие – 17 часов. В карточке-справке за 1993 год указана должность психолог и преподаваемый по учительской должности предмет – русский язык (17 часов). В представленных в материалы дела ведомостях оценки проставлены её рукой.

Представитель ГУ – УПФ РФ в г.Томск Томской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные, изложенным в письменных возражениях на иск. Указала, что Управление вынесло законное решение об отказе в назначении досрочной пенсии истцу, поскольку не были подтверждены условия, имеющие по действующему пенсионному законодательству юридическое значение. 

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 могут применяться нормы и правила, действующие до введения в действие нового правового регулирования. 

Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и от 06.09.1991 №463, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют преподаватели, воспитатели, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учителя, руководители физического воспитания, работающие в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, центрах образования; общеобразовательных школах-интернатах, в том числе, школах-интернатах всех наименований; образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школах-интернатах, в том числе специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии; специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детских садах, начальных школах (школах) - детских садах, школах, школах-интернатах, училищах; дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, центрах развития ребенка - детских садах, ясли-садах (садах-яслях), детских яслях.

Согласно пункту 4 Правил от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы.

Как следует из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу засчитано в специальный стаж в связи с педагогической ..., исключено из специального стажа в связи с педагогической деятельностью – ..., в частности исключен, в том числе период с 25.08.1992 по 26.08.1993 в должности психолога и учителя русского языка в ..., так как работа протекала в должности, не включенной в раздел «Наименование должностей» Списков (работа в штатной должности учителя документально не подтверждена, анализ представленных документов приводит к выводу, что имела место педагогическая нагрузка), применить п.1 Правил от 1999 так же не представляется возможным, так как не выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы по должности «учитель» (л.д.6-8).

Суд не может согласиться с выводами ответчика ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области по следующим основаниям.

Как следует из вкладыша трудовой книжки ... ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в ... школьным психологом и учителем русского языка и литературы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.9-20).

Факт работы истца в должности психолога и учителя русского языка в ... также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28-31, 46,48).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «...» ФИО1 работала в ... школьным психологом и учителем русского языка и литературы с 25.08.1992 по 26.08.1993. Обязательное заключение трудовых договоров введено с 01.02.2002. На данный период трудовые договора не заключались (л.д.49).

По сообщению архива администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №, в просмотренных документах Отдела народного образования за 1992-1993 годы, ... школы № с. ... за 1992-1993 годы штатные расписания ... № на хранение в муниципальный архив не поступали и их местонахождение архиву неизвестно (л.д.43).

Из представленных в материалы дела тарификационных списков за 1992-1993 годы, отражающих педагогическую и учебную нагрузку, следует, что в период работы ФИО1 в ... № в должности психолога и учителя русского языка, учебная нагрузка на первое полугодие 1992-1993 составляла 9 часов, на второе полугодие – 17(1) (л.д. 21-23, 26-27).

Представленная истцом, сводная ведомость за 1992-1993 годы по классам 5А, 7В также косвенно подтверждает работу истца в должности учителя.

Указание в сводной ведомости в качестве классного руководителя Б.В.., объясняется тем, что она работала в должности учителя русского языка и литературы до истца, что в том числе следует из тарификационных списков.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАОУ «...» следует, что сведения о начислении заработной платы за периоды работы ФИО1 в школе отсутствуют, так как бухгалтерия образовалась в школе с ... года. Ранее школа обслуживалась бухгалтерией администрации сельского совета (л.д.31).

При этом, из карточек-справок за 1992-1993 годы усматривается, что ФИО1 как психолог, учитель русского языка, имела учебную нагрузку 17(1), и получала заработную плату по основной деятельности и по совместительству (л.д.24-25).

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделом образования администрации ... также следует, что ФИО1, работая в ... учителем русского языка и литературы, психологом, получала заработную плату с августа по ... года, с ... года. Заработная платана начислялась по двум должностям, а именно заработная плата по основной деятельности психолога, заработная плата по совместительству по должности учителя русского языка и литературы (л.д. 32).

Согласно справкам № выданной ДД.ММ.ГГГГ Главой ... расположена на территории Муниципального образования «...» (л.д. 56).

Допрошенный в судебном заседании свидетель Г.И.В. – племянник ФИО1, пояснил, что его тетя ФИО1 в период с 1992 по 1993 годы работала учителем русского языка и литературы 5-11 классов в ...», преподавала и его друзьям тоже. Истец преподавала 6 дней в неделю, работала в первую смену, психологию вела уже после 6-го урока 1 или 2 раза в неделю. У его друзей вела русский и литературу. Из учеников 5А, 7В классов он знает – С.М., С.М., М.В.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в период с 25.08.1992 по 26.08.1993 ФИО1 фактически выполняла обязанности психолога и учителя русского языка в ..., имея педагогическую (учебную) нагрузку, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истца на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в объеме 25 лет, срок назначения страховой пенсии подлежит применению с момента обращения истца в Пенсионный фонд, то есть с 20.11.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии, удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:

с 25.08.1992 по 26.08.1993 в должности психолога и учителя русского языка в ....

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.11.2017.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья Т.А. Мелентьева