дело № 5-17/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 12 февраля 2019 года

ул. 8 Марта, д. 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, гражданина Кыргызстана, со средним образованием, сожительствующего с ФИО3, имеющего малолетнего ребенка, официально не трудоустроенного, пребывающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФИО2, являясь гражданином Кыргызстана, прибыл в Российскую Федерацию 02 ноября 2016 года в порядке, не требующем получения визы, на срок до 31 октября 2017 года. С 01 ноября 2017 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) суммарно в течение 180 суток, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 вину признал и подтвердил, что действительно не выехал из России по истечению установленного для пребывания срока, поскольку не мог оставить свою сожительницу в состоянии беременности и малолетнего ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации. 

Виновность ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом 

<

данные изъяты> от 11 февраля 2019 года об административном правонарушении, согласно которому в указанный день выявлен гражданин Кыргызстана ФИО2, пребывающий в Российской Федерации незаконно (л.д. 2); объяснениями ФИО1 в суде и при составлении протокола (л.д. 5); досье иностранного гражданина, подтверждающими прибытие ФИО2 в Россию 02 ноября 2016 года (л.д. 9-13); рапортом о выявлении гражданина Кыргызстана, нарушившего режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации (л.д. 3), который был досмотрен (л.д. 7) и задержан (л.д. 8); справкой, в соответствии с которой ФИО2 на миграционном учете не значится.

Согласно требованию о судимости и справке на лицо по ИБД-Ф, ФИО2, являясь гражданином Кыргызстана, на территории России в настоящее время подозреваемым, обвиняемым не является, в розыске не числится.

Заслушав объяснения ФИО2, исследовав представленные материалы, суд считает, что последний нарушил порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный Федеральным законом № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на временный регистрационный учет, иметь при себе документы, подтверждающие право на пребывание и обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Обсуждая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства административного правонарушения, данные о личности ФИО2, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие его ответственность, – признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, состояние беременности сожительницы, и полагает возможным назначить ему штраф в минимальном размере.

Оснований подвергнуть ФИО2 административному выдворению за пределы Российской Федерации суд не усматривает.

Так, из представленных материалов следует, что ФИО2 сожительствует с гражданкой России ФИО4, в настоящее время находящейся в состоянии беременности, а также является отцом их малолетней дочери, хотя и не указан в этом качестве в свидетельстве о рождении ребенка, которым принято его отчество. Беременная сожительница и малолетняя дочь находятся на иждивении ФИО2, он является единственным кормильцем в семье (л.д. 6, 22, 23). 

На основании п. 1 и п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании п. 1 ст. 8 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года государства – участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В соответствии п. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела и данных о личности ФИО2, необходимость применения к нему столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (УМВД России по г. Тюмени); ИНН 

<

***>; КПП 720301001; БИК 047102001; Код КБК 18811640000016020140 (штраф по ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях); р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области (отделение Тюмени г. Тюмень); ОКТМО 71701000, идентификатор 18880472197700007753.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.Г. Стамбульцева