Р Е Ш Е Н И Е

г.Яранск Кировской области 27 июня 2018 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Царегородцев Р.Г.,

при секретаре Некрасовой С.А.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и подавшего жалобу, - ФИО1,

его защитника – адвоката Овчинниковой Т.А.,

представителя административной комиссии Яранского городского поселения ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Яранского городского поселения Кировской области № № 

<

...> от 25.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200 – ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Яранского городского поселения Кировской области № 

<

...> от 25.05.2018 (далее - постановление № 

<

...> от 25.05.2018) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200 – ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению № 

<

...> от 25.05.2018 ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, признан виновным в том, что 26.04.2018 производил слив канализационных отходов на землю, чем нарушил п.3.2.4 раздела 3 Правил внешнего благоустройства на территории муниципального образования Яранское городское поселение 

<

адрес> (далее – Правила внешнего благоустройства), утвержденных решением Яранской городской Думы от 22.12.2014 № 233. 

ФИО1 обратился в Яранский районный суд Кировской области с жалобой на данное постановление. Считает привлечение его к административной ответственности незаконным, поскольку Правила внешнего благоустройства он не нарушал, 26.04.2018 слив канализационных стоков на землю не осуществлял. Также указывает, что 22 и 23 апреля 2018 года выпало большое количество снега, а когда он начал таять, то талая вода стала стекать в овражек, расположенный на его участке в низине. При этом вода смешивалась с навозной жидкостью от хранившихся на соседних участках навозных куч, приобретала неприятный запах и мутный цвет. Обратил внимание на нарушение его прав, поскольку осмотр его земельного участка и фотографирование проведены без его (ФИО1) согласия и в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и показал, что на территории его приусадебного участка в 

<

адрес>, на расстоянии около 17 м от дома расположены две канализационные ямы, используемые в качестве местной канализации. 26.04.2018 канализационные стоки из этих ям он не откачивал и на землю не сливал. Обнаруженные сотрудниками полиции на его участке шланги используются им для полива огорода, канализация через них не откачивается. 26.04.2018 на его участке, расположенном в низине, после таяния снега скопилось большое количество талой воды, смешавшейся с навозной жидкостью от расположенных на соседних участках навозных куч, которая имела неприятный запах. 

Свидетель 

<

В>, супруга заявителя, суду показала, что вместе с мужем проживает по адресу: 

<

адрес>. Неподалеку от их дома имеются две канализационные ямы. Для откачки канализационных стоков из этих ям они с мужем обращаются к специалистам, вызывают специальную машину. 26.04.2018 откачивание канализации ими не осуществлялось. Имеющиеся на приусадебном участке шланги используются для полива огорода. 

Защитник Овчинникова Т.А. просила жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление административной комиссии № 

<

...> от 25.05.2018 отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Указала, что не имеется достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие события административного правонарушения и виновность в его совершении ФИО1. Также представила суду справку Кировского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 06.06.2018, из которой следует, что в период с 22 по 26 апреля 2018 года в 

<

адрес> выпало 85 % месячной нормы атмосферных осадков. 

Представитель административной комиссии Яранского городского поселения Кировской области ФИО2 с доводами жалобы ФИО1 не согласна, считает постановление № 

<

...> от 25.05.2018 законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснение ФИО1, мнения Овчинниковой Т.А. и ФИО2, допросив свидетеля 

<

В>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В то же время судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-30 «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

На основании п.3.2.4 раздела 3 Правил внешнего благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка в Яранском городском поселении запрещается выливать и закапывать жидкие бытовые отходы на территории Яранского городского поселения в землю.

В постановлении № 

<

...> от 25.05.2018 указаны сведения о том, что на участке по адресу: 

<

адрес>, находится канализационная яма со шлангом, выходящим на прилегающую территорию и участок 

<

С>, проживающей в 

<

адрес>; по прилегающей территории бежит жидкость мутного цвета, ощущается запах канализационных стоков. 

Поскольку ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, административная комиссия установила в его действиях нарушение п.3.2.4 раздела 3 Правил внешнего благоустройства и признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».Однако изучение материалов дела показывает, что вину ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения нельзя признать бесспорно доказанной.

Как следует из обжалуемого постановления, административной комиссией в качестве доказательств виновности ФИО1 указаны: протокол об административном правонарушении от 18.05.2018 № № 

<

...>, протокол осмотра места происшествия от 26.04.2018 с фотоматериалами, объяснения ФИО1 и ФИО3 от 26.04.2018.

Из объяснения 

<

С> следует, что она проживает в 

<

адрес>. 26.04.2018 около 16 часов она вышла во двор дома и ощутила резкий запах. Затем пришла на свою пашню, расположенную за домом, и увидела, что там лежат шланги, идущие с территории соседа (ФИО1), от которых исходил резкий неприятный запах. После этого позвонила 

<

Л>, которая пообещала сообщить в полицию.

Из объяснения ФИО1, проживающего в 

<

адрес>, следует, что на территории его дома имеется канализационный сток, куда проведен насос и шланги. Этот насос используется для полива компостных куч летом и осенью. 26.04.2018 ни он, ни его жена насос в канализационном стоке не включали.

Из протокола осмотра места происшествия от 26.04.2018 следует, что осмотрена территория, прилегающая к домам №№ 3 и 4 

<

адрес>. На момент осмотра (проводился в период с 16 часов 50 минут до 17 часов 30 минут) установлено, что «канализационные стоки не выкачиваются, имеются шланги от дома № 3, выходящие на прилегающую территорию и участок 

. При осмотре ощущается запах канализационных стоков, по прилегающей территории бежит жидкость вместе с дождем мутноватого цвета». Также обнаружена канализационная яма со шлангом и подходящим в нее электропроводом на земельном участке у дворовой территории за забором дома № 3. К протоколу прилагаются фотоматериалы в черно-белом изображении.

Из справки оперативного дежурного МО МВД России «Яранский» следует, что 26.04.2018 в 16 часов 20 минут в отдел полиции позвонила 

<

Л> и сообщила о ранее полученной от 

<

С>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, информации о том, что ее соседи положили в ее (

<

С>) огород канализационные шланги и выкачивают отходы. 

В протоколе об административном правонарушении от 18.05.2018 № 

<

...>, составленном в отношении ФИО1 заведующей организационно-правовым отделом администрации Яранскогго городского поселения ФИО4, содержатся сведения о том, что 26.04.2018 ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, осуществлял слив канализационных стоков на землю. При этом, как следует из материалов дела и пояснений в суде представителя административной комиссии Яранского городского поселения ФИО2, очевидцем совершения указанного правонарушения ФИО4 не являлась, а протокол об административном правонарушении составлен ею на основании материалов, поступивших из МО МВД России «Яранский». 

Таким образом, протокол об административном правонарушении является доказательством, производным от показаний 

<

С> и протокола осмотра места происшествия, поэтому дополнительной информативности не несет. 

Анализ и оценка вышеприведенных доказательств позволяют прийти к выводу лишь об установлении того факта, что 26.04.2018 неподалеку от дома В-вых, проживающих в 

<

адрес>, на территории их приусадебного участка обнаружена канализационная яма и шланги, а по самой указанной территории «бежит жидкость мутноватого цвета» с резким запахом. 

Вместе с тем, как из каждого вышеуказанного доказательства, так и из их совокупности, не следует, что ФИО1 26.04.2018 в 

<

адрес> осуществлял слив канализационных стоков на землю. 

Свою вину в нарушении п.3.2.4 раздела 3 Правил внешнего благоустройства, а, следовательно, и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», ФИО1 отрицал как при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела административной комиссией, так и в судебном заседании. 

Других доказательств виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния в материалах дела не имеется и суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что выводы административной комиссии о нарушении ФИО1 требований п.3.2.4 раздела 3 Правил внешнего благоустройства и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», сделаны в отсутствие достаточных доказательств его вины, поэтому не являются обоснованными. 

При рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Имеющиеся в материалах дела доказательства недостаточны для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и привлечения его к административной ответственности.

В этой связи постановление административной комиссии Яранского городского поселения от 25.05.2018 № 

<

...>, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В связи с отменой постановления и прекращением производства по делу об административном правонарушении суд не дает оценку иным доводам ФИО1, содержащимся в его жалобе, и доводам, приведенным защитником Овчинниковой Т.А. в судебном заседании. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Яранского городского поселения от 25.05.2018 № 

<

...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-30 «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья - Р.Г. Царегородцев