№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 10 октября 2025г.

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Алексашина Д.А.,

при секретаре Паномаревой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации СП Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ о признании незаконным отказа в присвоении адреса жилому дому и земельному участку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации СП Русско-Юрмашский сельсовет МР Уфимский район РБ о признании незаконным решения об отказе в присвоении адреса земельному участку и жилому дому, принадлежащим ФИО1, возложении обязанности присвоить адрес земельному участку и жилому дому, принадлежащим ФИО1 расположенным на территории СНТ «Радужное», указав, что ФИО1 31.08.2025г. обратилась в Администрацию СП Русско-Юрмашский сельсовет МР Уфимский район РБ с заявлением о присвоении почтового адреса вышеуказанным жилому дому и земельному участку. В присвоении адреса Администрация СП Русско-Юрмашский сельсовет отказала, указав, что отсутствуют документы по планировке территории и отсутствуют условия для присвоения адреса объекту, земельный участок не отнесен к землям населенных пунктов и не разработана планировочная инфраструктура. Данный отказ административный истец полагает незаконным и необоснованным.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин обязанность доказывания обстоятельств, указанных в подпунктах1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в подпунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что 31 августа 2025 года ФИО1 обратилась в Администрацию СП Русско-Юрмашский сельсовет МР Уфимский район РБ с заявлением о присвоении адреса земельному участку, кадастровый №, площадью 833 кв.м., на котором расположен жилой дом, 2015 года постройки, кадастровый № площадью 117,5 кв.м., принадлежащему административному истцу на праве собственности, находящемуся на территории ТСН «Радужное» в СП Русско-Юрмашский сельсовет МР Уфимский район РБ.

Решением № 770 от 01 августа 2025 года за подписью Главы СП Русско-Юрмашский сельсовет заявление было отклонено в связи с тем, что отсутствуют документы по планировке территории (п. 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1221 от 19.11.2014 г.), отсутствуют условия для присвоения объекту адресации адреса, поскольку указанный земельный участок не отнесен к землям населенных пунктов, и не разработана планировочная инфраструктура, позволяющая систематизировано присвоить уникальный идентификационный номер указанному объекту. Земельный участок сельскохозяйственных земель с видом разрешенного использования для ведения садоводства не является объектом адресации.

Пунктом 27 части 1 статьи 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Постановлением Правительства РФ № 1221 от 19.11.2014 г. утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, пункт 6 которых полномочия по присвоению, изменению или аннулированию адресов относит полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ № 443-ФЗ от 28.12.2013 г. адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающее в себя, в том числе, наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с п. 3 ст. 2 названного закона объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Главой 2 Правил установлен порядок присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживание граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

В соответствии с пунктом 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1221 от 19.11.2014 г., в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством РФ; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Пунктом 41 вышеприведенного Порядка установлено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Как следует из текста оспариваемого отказа, административный ответчик, ссылаясь на пункт 2, 5, 8-9 и 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, отказал административному истцу в присвоении адреса объекта недвижимости в связи с тем, что отсутствуют документы по планировке территории, земельный участок не отнесен к землям населенных пунктов и не разработана планировочная инфраструктура. Земельный участок не отнесен к землям населенных пунктов.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, ответчик исходил из того, что земельный участок истца не относится к землям населенных пунктов (СНТ также не образовано). Из приведенного мотива отказа не следует, что случаи и условия для присвоения адреса земельному участку были нарушены.

Спорный земельный участок сформирован в соответствии с требованиями закона, границы которого установлены, объект прошел государственный кадастровый учет, с заявлением о присвоении адреса в уполномоченный орган обратилось лицо, которое обладает объектом адресации на праве собственности.

Между тем, перечень оснований к отказу в присвоении адреса объекту адресации является ограниченным и расширительному толкованию не подлежит.

В силу пункта 1 части 1 статьи 7 ФЗ РФ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

По смыслу названных законоположений заявитель обязан подготовить пакет документов в соответствии с утвержденным перечнем и представить его в уполномоченный орган, а все иные необходимые действия подлежат исполнению самим органом в целях обеспечения надлежащего и своевременного предоставления услуги.

Административным ответчиком не оспорено, что истцом к заявлению были приложены все документы, перечисленные в пункте 34 Правил.

В силу абзаца 2 подпункта «а» пункта 8 Порядка присвоения адресов, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, постановленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Таким образом, на основании утвержденного Постановлением Правительства РФ Порядка присвоения адресов единственным основанием (условием) присвоения адреса объекту адресации - земельного участка является факт образования данного земельного участка и постановка его на кадастровый учет (либо выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка необходимых для кадастрового учета документов).

Как следует из Выписки из ЕГРН от 24.10.2011 года объект права земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категориям земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 117,5 кв.м., кадастровый №, который расположен на вышеуказанном земельном участке по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> сельсовет.

Жилое помещение поставлено на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности истца на данный объект недвижимого имущества, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан РФ, с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

По смыслу пунктах 27, 29 Правил, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником либо титульным владельцем объекта адресации по собственной инициативе, представителем такого лица, а в соответствующих случаях - также представителем собственников помещений в многоквартирном доме, членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан.

Наделение представителя садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан правом обращения с заявлением о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса от имени членов указанных членов некоммерческих объединений, не исключает возможности самостоятельного обращения собственником объекта адресации с данным заявлением.

Основания отказа в присвоении адресу объекту адресации установлены п. 40 вышеуказанных Правил, который не предусматривает основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, как находящимся на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства), здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации СП Русско-Юрмашский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан утвержден проект планировки территории ТСН «Радужное» в границах кадастрового квартала №, расположенного вдоль северо-восточной границы д. ФИО2 Русско-Юрмашский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах, поскольку истец является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, и при этом законодательством РФ установлено требование обязательности присвоения объекту адресации адреса, какие-либо законные основания для отказа в присвоение принадлежащему истцу на праве собственности земельному участку и жилому дому почтового адреса отсутствуют, заявленные административные исковые требования истца подлежат удовлетворению в данной части.

Требование административного истца о возложении обязанности Администрации СП Русско-Юрмашский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан присвоить адрес жилому дому, принадлежащему ФИО3, расположенному на территории ТСН «Радужное», удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции, однако с целью устранения вышеуказанных нарушений прав административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика повторно рассмотреть заявление о присвоении адреса земельному участку и жилому дома в установленные законодательством РФ сроки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации СП Русско-Юрмашский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером № и жилому дому с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО1, расположенным на административной территории СП Русско-Юрмашский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан.

Возложить на Администрацию СП Русско-Юрмашский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером № и жилому дому с кадастровым номером № в установленные законодательством РФ сроки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Алексашин