Дело № 5-51/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гаврилов Посад 22 июня 2024 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Малышева Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

переводчика ФИО3,

рассмотрев материалы дела, представленные начальником ОВМ МО МВД РФ «Тейковский» в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, имеющего среднее образование, официально не трудоустроенного, вида на жительство не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, имеющего троих несовершеннолетних детей,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 повторно в течение одного года совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут при проверке адреса 

<

адрес> при проверке документов было установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 совершил повторно административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, чем нарушил положение ст.20, 21, 22 ФЗ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, с фактом нарушения правил миграционного учета он согласен. Пояснил, что приехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью найти работу. Встал на миграционный учет в 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока пребывания из Российской Федерации не выехал, поскольку все заработанные деньги переводил семье, средств на покупку билета не имел. В настоящее время проживает без постановки на миграционный учет в 

<

адрес>, где снимает квартиру. Работает без официального оформления в магазине «Чижик» 

<

адрес>, доход 1500 рублей в день. Денежные средства на приобретение проездных билетов найдет. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.29.1 Федерального закона № 115-ФЗ, миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №109-ФЗ) миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Миграционный учет имеет уведомительный характер за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом. При этом достижение целей миграционного учета зависит от соблюдения иностранными гражданами возложенной на них обязанности представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, как того требует ч.1 ст.7 Федерального закона № 109-ФЗ.

В соответствии со ст.20 Федерального закона №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением определенных случаев.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В силу положений ч.1 и п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки на миграционный учет иностранный гражданин должен выполнить определенные действия, в частности предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, а также миграционную карту.

По общим правилам, в соответствии с положениями ст.21 указанного закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина.

Часть 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета. Часть 4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который допустил правонарушение в области миграционного законодательства.

ФИО1 был ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ. 

Как следует из представленных материалов, ФИО1 является гражданином иностранного государства, имеет паспорт гражданина 

<

данные изъяты>. 

Вместе с тем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не состоит на миграционном учете. По адресу проживания, указанному им при постановке на миграционный учет: 

<

адрес>, не проживает. Проживает по адресу: 

<

адрес> без регистрации.

Указанные сведения подтверждаются кроме объяснений ФИО1 исследованными в судебном заседании доказательствами: 

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 был согласен. При составлении протокола ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью;

письменными объяснениями ФИО1, где он подтвердил, что работает не официально, на миграционном учете не состоит.

сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1 с отметкой о постановке на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, 

справкой начальника ОВМ МО МВД России «Тейковский» о том, что на территории обслуживания МО МВД России «Тейковский» ФИО1 на миграционной учете не значится, заявление на разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство РФ не подавалось, паспортом гражданина РФ не документировался.

В ст.22 Федерального закона № 109-ФЗ как на иностранного гражданина, так и на принимающую сторону, возложены обязанности по осуществлению действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Между тем, из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, фактически проживая последнее время по адресу: 

<

адрес>, обязанности по постановке на миграционный учет с момента прибытия в иное место пребывания не выполнил, чем допустил нарушение ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ.

Ранее постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уже привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных действий по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, факт неисполнения ФИО1 своих обязанностей по принятию мер к постановке на миграционный учет в установленный законом срок нашел свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он повторно в течение года нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

ФИО1 на территории РФ легальных источников дохода не имеет, по адресу, указанному при постановке на миграционный учет не проживает. Мать и семья проживают в 

<

адрес>. 

Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, принимаю во внимание то обстоятельство, что ФИО1 совершил повторное нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, что является основанием для назначения наказания в виде штрафа. 

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает необходимость назначения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

При разрешении вопроса о дополнительном наказании учитывается следующее. Российская Федерация в соответствии с нормами внутреннего миграционного законодательства, международного права и своими договорными обязательствами вправе контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории и применять выдворение применительно к каждому конкретному случаю и лицу в качестве важного средства предотвращения неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к указанному законодательству, наряду с тем, что законность проживания мигранта позволяет судить о его уважении и лояльности к правопорядку страны пребывания.

Как следует из материалов дела и данных о личности ФИО1, близкие родственники, граждане Российской Федерации или длительно время законно проживающие в России, у него отсутствуют, он прибыл на территорию России временно в целях трудоустройства, то есть собирался покинуть страну по истечении срока пребывания, всех необходимых мер по оформлению законности нахождения на территории иностранного государства не принял, супруга и его дети проживают в 

<

адрес>, в связи с чем он подлежит административному выдворению.

Вместе с тем, принимая во внимание наличие у ФИО1 возможности самостоятельно выехать из Российской Федерации, представляется допустимым применить к виновному форму административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

данные изъяты>, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обязать ФИО1 выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу данного постановления.

Штраф в размере 5 000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области (УМВД по 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КС 03№, ЕКС 40№, отделение Иваново, БИК 012406500, КПП 370201001, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением ФИО1 постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

.

Судья Т.В. Малышева