дело № 12 – 2/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Хохольский 16 января 2020 года

Судья Хохольского районного суда Воронежской области Митусов Н.А., при секретаре Баранниковой А.Н., с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев жалобу лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 в лице его представителя по доверенности ФИО2 с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления в отношении ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель от 12.11.2019 о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам.главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель от 12.11.2019 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

18.12.2019 стороной ФИО1 была подана жалоба на постановление, так как он не согласен с ним и просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование своей жалобы ФИО1 указано, что участок находился в надлежащем состоянии, проведено электричество, водопровод, на участке посажены плодовые и декоративные растения (деревья), а также выращивается клубника.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы своей жалобы полностью поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть без его участия. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами. 

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Постановлением зам.главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель от 12.11.2019 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за неиспользование по целевому назначению земельного участка по адресу: 

<

адрес>. 

Установлено, что данный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 04.08.2011, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись о регистрации от 26.10.2011.

При плановой выездной проверки по месту расположения участка, 17.04.2019 компетентными сотрудниками Управления Росреестра по Воронежской области, было установлено, что на земельном участке капитальные строения отсутствуют, участок покрыт луговой растительностью и кустарником, межевых знаков не имеется. 

Из представленных ФИО2 документов следует, что в январе 2012 года к участку проведено электричество, а позднее водопровод. Больше никаких строений (коммуникаций) на участке не имеется. Также из представленных ФИО2 фотографий следует, что на участке имеются посаженные деревья, в т.ч. значительных размеров, разных пород – хвойные, плодовые и лиственные.

Из объяснений свидетелей ФИО3 и ФИО4 (соседей по участку ФИО1) следует, что данные деревья были посажены ФИО2 в 2012 году и далее постоянно подсаживались, т.е. участок используется для разведения питомника, в том числе имеется малина, грецкий орех, черная береза, клубника и прочее.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, приведено следующее описание вида разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства": размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

Т.о. судом установлено, что участок принадлежащий ФИО1 используется для выращивания плодовых, ягодных, овощных, иных декоративных или сельскохозяйственных культур, т.е. используется по целевому назначению.

В соответствии ч.1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Семилукского, Нижнедевицкого, Рамонского, Хохольского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель от 12.11.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.2, 30.9 КоАП РФ. 

Судья Н.А.Митусов