Гражданское дело № 2-1393/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.

при секретаре: ЧИНЕНОВОЙ С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Ступино о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит: признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что она с 1987 года является членом СНТ «Гремячий» и за ней закреплен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

Участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 

<

данные изъяты>.

Ответчик и третьи лица своих возражений суду не представили.

Третье лицо: ФИО2 с иском согласен, споров по границам земельного участка у него нет. Его участок оформлен в собственность несколько лет назад.

Суд, выслушав мнение явившихся сторон, проверив материалы дела, приходит к следующем у выводу.

В силу ст. 3 ГПК РФ,- 1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

(в ред. Федеральных законов от 30.04.2010 N 69-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ГК РФ и иными законами, в частности, путём признания права.

Исходя из п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ. 

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившей силу с 01 марта 2015 года, предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохранялось.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (также утратившей силу с 01 марта 2015 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является членом СНТ «Гремячий» с ДД.ММ.ГГГГ года и имеет в пользование земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. №, что подтверждается членской книжкой садовода и списками членов СНТ «Гремячий», справками из СНТ.

На основании заявления ФИО3 постановлением администрации Ступинского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.10).

Земельный участок сформирован, его границы установлены в соответствии с нормами действующего законодательства, и он учтен в государственном кадастре недвижимости с присвоением КН 

<

данные изъяты> (л.д.21). 

На обращение истца в администрацию СМР о передаче спорного участка в собственность в порядке приватизации, ей фактически было отказано 

В соответствии со справкой ЗАО СП «Жилевское» от ДД.ММ.ГГГГ, на участке земли, отведенном совхозу «Жилевский» в границах согласно плану землепользования и Государственного Акта на право пользования № под коллективное садоводство, вблизи д.Псарево было создано СНТ «Гремячий». 

Согласно государственному Акту на право пользования землей №, выданного ДД.ММ.ГГГГ исполкомом Ступинского районного Совета депутатов, совхозу «Жилевский» и Жилевскому поселковому Совету выделено в бессрочное и бесплатное пользование 9 га в соответствующих границах для коллективного садоводства. 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Ступинского района был подписан Акт выбора земельного участка СНТ «Гремячий» с учетом фактического пользования. 

Постановлением администрации Ступинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект упорядочения застройки территории СНТ «Гремячий» на основании разработки градостроительного заключения. 

С учетом установленного СНТ «Гремячий» образовано на земельном участке у д.Псарево в 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом необходимо отметить, что Постановлением Совета Министров СССР № 807 от 24 февраля 1949 года «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» (которое действовало вплоть до 01 марта 2015 года, и утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.10.2014 № 1090), с целью развития огородничества и садоводства среди рабочих и служащих на Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы была возложена прямая обязанность в предоставлении на свободных землях городов и поселков и вокруг городов и поселков на землях госземфонда и гослесфонда земельных участков с принятием всех возможных мер к широкому развитию коллективного и индивидуального садоводства рабочих и служащих, с закреплением за коллективами рабочих и служащих сроком до 5 лет, в зависимости от плана дальнейшего использования этих земель.

В соответствии с п.7 указанного Постановления, городские и поселковые исполкомы, исходя из проектов планировки городов и поселков, а также плана использования переданных им земель госземфонда и гослесфонда, выделяют земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние отводят участки рабочим и служащим в размере: в городах - до 600 кв.метров и вне городов - до 1200 кв.метров, в зависимости от наличия земель. Земельные участки под сады отводятся только тем рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков и огородов. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течение 5 лет после отвода земельного участка под сад.

Дальнейшая судьба отведенных земельных участков предприятиям в обязательном порядке регламентировалась нормами Земельного кодекса РСФСР.

Так, в статье 3 ЗК РСФСР был указан такой вид собственности на землю, как коллективно-долевая собственность.

В соответствии с положениями статей 4 - 5 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" (в редакции Закона РСФСР от 27 декабря 1990 года N 460-1, Законов РФ от 24 июня 1992 года N 3119-1, от 20 ноября 1992 года N 3936-1) в собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 228 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" статья 3 ЗК РСФСР была отменена.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Порядок использования земельных участков в садоводческих и дачных некоммерческих объединениях с учетом ФЗ-66 определяется их уставами. 

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из представленных доказательств и руководствуясь вышеуказанными нормами права, а также нормами ст.12 ГК РФ, п.п. 8, 9.1 и 12 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.3 ст.20 ЗК РФ, Постановлением Совета Министров СССР от 24.02.1949 N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих", Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В данном случае истец доказал предоставление земельного участка членам СНТ «Гремячий» для ведения садоводства в установленном порядке до 2001 года; нахождение указанного участка в фактическом пользовании членов садоводческого товарищества; признание наличия права на спорный участок органом местного самоуправления и, учитывая возникновение у первоначального землепользователя права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, последовательный переход этого права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком к истцу.

Спорный земельный участок в общем массиве был предоставлен органами местного самоуправления Ступинского муниципального района под организацию садоводческого некоммерческого товарищества, в коллективно-долевую собственность до введения в действие ЗК РФ. Истец, как член СНТ, имеет право на выдел предоставленного ему СНТ земельного участка, поскольку земельный участок находится в границах земельного отвода, границы земельного участка установлены на местности, претензий со стороны СНТ в части местоположения земельного участка истца не имеется; схема его расположения на кадастровом плане территории также утверждена органами местного самоуправления. 

В этой связи, учитывая, что земельный участок находится в границах участка, ранее предоставленного в коллективно-долевую собственность СНТ; спорный земельный участок не относится к землям, государственная собственность на которую не разграничена, следовательно, администрация муниципального образования не обладает правом распоряжения спорным земельным участком, поэтому не может влиять на права и законные интересы истца.

Касаемо норм действующего законодательства, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», были внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации в части, и положения о праве землепользователя - члена СНТ на приватизацию остались неизменными до 2020 года.

В силу ч.4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Споров относительно местоположения границ спорного земельного участка и его площади со смежными землепользователями суду не представлено.

Доказательств изъятия спорного земельного участка суду не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 195-198,233-238 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению не явившегося ответчика в течение семи дней с момента получения копии решения.

Федеральный судья: Майборода О.М.