Дело № 12-30/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2018 года пгт Кумены

Судья Куменского районного суда Кировской области Широкова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – финансового директора ЗАО «Заречье» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО2 от 26.04.2018 № 08-47/29-18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – финансового директора ЗАО «Заречье» ФИО1, 

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО2 от 26.04.2018 № 08-47/29-18 финансовый директор ЗАО «Заречье» ФИО1 привлечена к административной ответственности в связи с тем, что в ходе проведения выездной плановой проверки 30.03.2018 в 15 часов было установлено, что ЗАО «Заречье» осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. 

ЗАО «Заречье» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным общим собранием акционеров 02.11.2009. Согласно п. 2.2 Устава одним из основных видов деятельности предприятия являются мясное и молочное скотоводство, свиноводство.

ЗАО «Заречье» с 2015 года и по 30.03.2018 осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от работы водогрейных котлов комплекса КРС в д. Солодянки, что подтверждается протоколами анализов промышленных выбросов, актами осмотра и иными материалами проверки.

При этом разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от работы водогрейных котлов отсутствует.

Должностным лицом, ответственным за организацию производственного экологического контроля в ЗАО «Заречье» назначена финансовый директор ФИО1, бездействие которой повлекло нарушение требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, должностное лицо – финансовый директор ЗАО «Заречье» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха в части выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, за что ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В жалобе должностное лицо ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. В обоснование своих доводов указывает, что она не отрицает факт использования ЗАО «Заречье» водогрейных котлов на промплощадке в д. Солодянки Куменского района в период с 2015 года по настоящее время. Однако эксплуатация котлов носит временный характер, т.к. планируется подключение газа. Котлы используются не на полную мощность, с применением древесного топлива, от сгорания которого выброс вредных веществ не значителен, что подтверждается размером платы за негативное воздействие, которая за истекший год составила 8 рублей 75 копеек. Указанная компенсация свидетельствует о незначительности вредных последствий, наступивших в результате правонарушения.

В настоящее время ЗАО «Заречье» проводится работа по инвентаризации источников негативного воздействия, в том числе ранее неучтенных и корректировке проекта ПВД, а также получению специального разрешения.

По данным управления Росприроднадзора по Кировской области за ЗАО «Заречье» на 28.12.2017 числится переплата в размере 476099 рублей 63 копейки.

Полагает, что с учетом отсутствия значительного вреда и негативных последствий охраняемым общественным отношениям, принятия мер по устранению допущенных нарушений, а также необходимости соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, правонарушение является малозначительным. 

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО3 поддержали доводы жалобы, просят отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Заинтересованное лицо – представитель Управления Росприроднадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

За выдачу разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ч. 1 ст. 8.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО2 от 26.04.2018 № 08-47/29-18 следует, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. 

Как усматривается из материалов дела, 30.03.2018 выявлено, что при осуществлении ЗАО «Заречье» производственно-хозяйственной деятельности производятся выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника – водогрейных котлов без соответствующего разрешения в нарушение требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Топливом для водогрейных котлов является древесина, от сжигания которой в атмосферный воздух выделяются вредные вещества: азота оксид, углерода оксид, пыль.

Факт совершения описанного нарушения должностное лицо, ответственное за организацию производственного экологического контроля в ЗАО «Заречье», – финансовый директор ФИО1 не оспаривала, фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № 08-38/36-18 от 17.04.2018, актом проверки № 10/4 КИР-18 от 30.03.2018, актом обследования от 22.03.2018, протоколом результатов испытаний проб промышленных выбросов № 35-ПВ от 23.03.2018, иными материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, должностным лицом при рассмотрении дела установлено не было. Судом таких обстоятельств также не выявлено.

С учетом изложенного прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. 

Вместе с тем, оценивая конкретные обстоятельства и характер правонарушения, отсутствие в результате его совершения вреда, иных тяжких последствий, а также существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений и угрозы их нарушения, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, полагаю возможным признать совершенное ФИО1 правонарушение как малозначительное и на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить ее от административной ответственности, ограничившись объявлением в ее адрес устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО2 от 26.04.2018 № 08-47/29-18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – финансового директора ЗАО «Заречье» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за малозначительностью, освободив должностное лицо от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Судья: