Дело № 2-517/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 24 октября 2018 года 

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Батаевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику – Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 17.01.2018 № 1002204/17 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 30 лет, имеется 28 лет 5 месяцев 21 день). Истцу не зачтен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в МУЗ «Городская больница № 4» в должности фельдшера участкового в групповой общей врачебной практике.

Истец не согласна с решением ответчика, в связи с чем, просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 17.01.2018 № 1002204/17 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Уточнила, что просят обязать ответчика включить в специальный стаж период работы истца в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Территориальном Медицинском Объединении Зенковского района участкового в групповой общей врачебной практике. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признал, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям изложенным в Решении.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 25-28).

Решением УПФР от 17.01.2018 № 1002204/17 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 154). Требуется 30 лет, имеется 28 лет 5 месяцев 21 день. 

Истец не согласна с решением ответчика об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190 и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, принята фельдшером №7 в Медсанчасть №7 на основании приказа №133 от 17.03.1987 (л.д.6).

01.04.1988 в связи с реорганизацией МСЧ №7 вошла в состав территориального медицинского объединения Зенковского района (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № 67 от 19.02.1998 переведена участковым фельдшером общей врачебной практики по 9-му разряду (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное медицинское объединение Зенковского района переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения городскую больницу № 4. Общая врачебная практика переименована в амбулаторию № 1.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справкам № 171 от 28.02.2018 и № 369 от 07.05.2018, выданным ГБУЗ КО ПГБ № 4 (л.д.12-13, 59-60), ФИО4 работала фельдшером участковым общей врачебной практики Территориального медицинского объединения Зенковского района (работу выполняла на полную ставку в течение полного рабочего дня, в условиях неполной рабочей недели и неполного рабочего дня не работала; имела отвлечения от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы).

Наименование «участковый» это производная должность от базового наименования должности «фельдшер» (код 27328, фасет 11 «Производные должности» Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367).

Пунктом 3 Правил № 781 (применяемых ко всему спорному периоду) установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781.

Пунктом 1 Правил №1066 (действовавших в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком № 1066.

Абзацем 5 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (действовавшего в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком № 464, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п. 1 Списка № 464 (действовавшего в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) поименованы врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. При этом данный Список не содержит конкретного перечня должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 № 06-25/8625, за период до 01.11.1999 применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (далее - Номенклатура № 377) и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 № 73 (далее - Номенклатура № 395).

В разделе «Наименование должностей» Списков № 781, № 1066 и Номенклатурой № 377 должность «фельдшер», в которой работала ФИО1 в спорный период, поименована в числе среднего медицинского персонала.

В разделе «Наименование учреждений» Списков № 781, № 1066 и Номенклатурой № 395 поименованы лечебно-профилактические учреждения (больницы, поликлиники, амбулатории и др.), а «Территориальное медицинское объединение» (ТМО) и «Общая врачебная практика» отсутствуют.

Между тем, п. 6 Правил № 781 и п. 1 постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 № 38 установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списками № 781 и № 464 в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО) включается в стаж работы, дающей право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) проведена документальная проверка факта работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости (акт № 168 от 09.01.2018, л.д. 48-54), по результатам которой выявлено (л.д. 48-54):

в карточке - справке 1998 года место работы - ЗТМО, поликлиника № 4, дописано: ГОВП;

в табуляграммах начисления заработной платы 1998 года место работы - структурное подразделение ГОВП;

в приказе № 67 от 19.02.1998 «О переводе сотрудников» - с ДД.ММ.ГГГГ уч.фельдшер ГОВП;

в тарификационных списках Групповой общей врачебной практики (ГОВП) на 1998 год - фельдшер общей практики.

В личной карточке (ф. Т-2) в разделе III «Прием на работу и переводы на другую работу» ФИО1 значится работающей с ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении «поликлиника № 4» в должности фельдшера (л.д. 88).

Согласно справке, выданной ГБУЗ КО ПГБ № 4 (л.д. 93), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности фельдшера в ГБУЗ КО ПГБ № 4.

09.12.1993 администрацией г. Прокопьевска зарегистрирован Устав Муниципального территориального медицинского объединения Зенковского района (л.д. 50). Согласно Уставу «Организационно-штатная структура медицинской службы ТМО Зенковского района» включает в себя структурное подразделение «поликлиника № 4», а «Групповая общей врачебной практики» и «Общая врачебная практика» в качестве самостоятельных структурных подразделений ТМО не предусмотрены.

Из приказа ТМО Зенковского района от 19.02.1998 № 67 «Об открытии общепрактикующей групповой врачебной практики» (л.д. 94-95) следует, что «Групповая врачебная практика» организована с 27.02.1998 на базе поликлинического отделения № 4 (поселок Зенковские уклоны) с целью отработки механизма оказания первичной медико-санитарной помощи.

Согласно ст. 37.1, ст. 38 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1), Порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи (утв. приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.07.2005 № 487), первичная медико-санитарная помощь (ПМСП) является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно- гигиеническое образование; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства. ПМСП оказывается в амбулаторно-поликлинических (стационарно-поликлинических) и больничных учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами, а также соответствующим средним медицинским персоналом.

Согласно Уставу Муниципального учреждения здравоохранения «Территориальное медицинское объединение № 2», зарегистрированного распоряжением администрации от 03.06.1999 (л.д. 96-97) в состав МУ «ТМО № 2» входит структурное подразделение «Групповая общая врачебная практика № 1».

Основными функциями лечебно-профилактического учреждения согласно Уставам от 09.12.1993 и от 03.06.1999 является: оказание экстренной и неотложной медицинской помощи; обеспечение населения высококачественной специализированной помощью в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, а также консультативной помощи по вопросам профилактики, лечению и медицинской реабилитации; проведение экспертизы временной нетрудоспособности и др.

Исходя из представленных в материалах дела временных контрактов с врачами ОВП от 01.09.1998, от 01.10.1998, от 30.11.1998 (л.д. 112-125), общая врачебная практика ТМО Зенковского района осуществляет оказание первичной медико-санитарной помощи населению поселка «Зенковские уклоны» в амбулаторно-поликлинических условиях; оказание экстренной и неотложной помощи любому пациенту, независимо от места жительства; проведение экспертизы временной нетрудоспособности; медицинская профилактика заболеваний; организация медико-санитарной помощи и др.

Следовательно, поликлиника № 4, на базе которой была организована «Групповая общая врачебная практика» (в период действия редакции Устава от 09.12.1993) и «Групповая общая врачебная практика» (в период действия редакции Устава от 03.06.1999) являются лечебно-профилактическими структурными подразделениями ТМО Зенковского района (с 07.05.1999 МУ «ТМО № 2»).

Кроме того, определением суда от 21.06.2018 была назначена судебная экспертиза условий труда ФИО1, по результатам которой Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области представлено заключение №27 от 24.08.2018 (л.д.135-144). Согласно вывода эксперта, работа, выполняемая ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера участкового в групповой общей врачебной практике МУЗ «Городская больница № 4» (до 03.11.1999-Территориальное медицинское объединение Зенковского района) соответствует работе и условиям труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проанализировав содержание представленного заключения, суд полагает, что оно является обоснованным и законным, поскольку заключение является ясным, полным, содержит подробное описание и выводы, не содержит разночтений, противоречий, сомнений в выводах эксперта. Заключение отвечает требованиям федерального стандарта оценки, а именно: пронумеровано, подписано экспертом, указана дата составления заключения, его порядковый номер, указаны сведения об эксперте, подтверждающие профессиональные познания. До проведения экспертизы эксперту разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта.

При принятии решения суд считает возможным руководствоваться заключением судебной экспертизы №27 от 24.08.2018, проведенной по материалам дела. Эксперт ФИО5 в заключении на поставленные вопросы ответила полно, однозначно.

Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Территориальном Медицинском Объединении Зенковского района в должности фельдшера участкового в групповой общей врачебной практике подлежит зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № 63 от 22.03.1991 ФИО6 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (л.д. 60 справка ГБУЗ КО ПГТ №4 № 369 от 07.05.2018, копия приказа №63, л.д. 84).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от 20.03.1992 № 103 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д. 60 справка ГБУЗ КО ПГТ №4 № 369 от 07.05.2018, копия приказа № 103, л.д. 83).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № 58 от 06.02.1998 ФИО6 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д. 60 справка ГБУЗ КО ПГТ №4 № 369 от 07.05.2018, копия приказа №58, л.д. 82).

Успешное прохождение курсов повышения квалификации ФИО1 в указанные периоды работы подтверждены также копиями Сертификатов и Свидетельств о повышении квалификации (л.д. 75-77), копией справки ГБУЗ КО ПГБ №4 (л.д. 59,60), отмечены в личной карточке ФИО1 (л.д. 88).

Должность и учреждения истца в период работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в котором проходила курсы), предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) периоды работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в специальный стаж как установлено судом.

Согласно пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. 

В силу ст. 112 КЗоТ РФ, действующей до 31.12.2001, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие 01 февраля 2002 года, гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности, что в частности предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05 июня 1998 года "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием".

Судом достоверно установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. 

Повышение истцом квалификации на курсах было необходимым условием продолжение работы истца в занимаемой должности и учреждении.

Трудовые отношения работодателя с ФИО1 не прерывались, истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, что подтверждается материалами дела, а именно, перечисленными приказами. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 33-46), суд признает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

Периоды работы, непосредственно предшествующие направлению ФИО1 на курсы повышения квалификации, а также последующие за ними периоды работы были включены пенсионным органом, а также судом в специальный стаж ФИО1, в связи с чем, требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Оценивая в совокупности приведенные выше письменные доказательства, суд считает установленным, что ответчик необоснованно отказал ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости как лица, осуществляющего медицинскую деятельность, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 15 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 16 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 18 дней;

периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 16 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 1 месяц 22 дня.

Бесспорный стаж, установленный ответчиком на дату обращения ФИО1 в УПФР составлял 28 лет 5 месяцев 21 день. 

При сложении стажа по спорным периодам и установленным стажем бесспорно в сумме специальный стаж истца составит более требуемых 30 лет, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах независимо от ее возраста.

В связи с этим суд признает незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 17.01.2018 № 1002204/17 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязывает ответчика включить в специальный стаж ФИО1 вышеуказанные периоды; признает право ФИО1 на установление досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 17.01.2018 № 1002204/17 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Территориальном Медицинском Объединении Зенковского района в должности фельдшера участкового в групповой общей врачебной практике, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Буланая 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2018. 

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле № 2-517/2018 Центрального районного суда г. Прокопьевска кемеровской области.