Дело № 2-2640/2018. 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

при секретаре Ермоловой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика № от 18.05.2018 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет, по мнению ответчика имеется специальный стаж 22 года 04 месяца 05 дней. В специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев не засчитан период работы с 29.10.1999 г. по 25.12.2017 г. в 

<

данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной. С указанным решением она не согласна. Согласно записям в трудовой книжке она с 06.06.1994 г. принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность палатной медсестры, 11.11.1997 г. 

<

данные изъяты> реорганизована в 

<

данные изъяты>, 29.10.1999 г. 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты>, 16.08.2001 г. наименование должности палатная медсестра изменено на должность медсестра палатная. 26.12.2003 г. 

<

данные изъяты> переименован в 

<

данные изъяты>. 24.07.2007 г. 

<

данные изъяты> Переименовано в 

<

данные изъяты>, с 01.01.2010 г. 

<

данные изъяты> реорганизовано в 

<

данные изъяты>, с 01.01.2013 г. наименование 

<

данные изъяты> изменено на 

<

данные изъяты>. Согласно решению пенсионного фонда в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев засчитан период работы истицы с 06.06.1994 г. по 28.10.1999 г. за исключением отпусков по уходу за ребенком и отпусков без сохранения заработной платы. Период ее работы с 29.10.1999 г. по 25.12.2017 г. не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), так как должность медицинская сестра палатная и такие структурные подразделения 

<

данные изъяты> Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрены. С данным выводом ответчика она не согласна. С 06.06.1994 г. по настоящее время она работает палатной медицинской сестрой палат интенсивной терапии в структурном подразделении 

<

данные изъяты>, при этом вид деятельности структурного подразделения лечебно-профилактического учреждения, по своей сути не менялся, должностные обязанности и инструкции не претерпели изменений. В соответствии с Положением о деятельности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> организовано круглосуточное оказание экстренной помощи больным с острой термической травмой. По своему виду и типу структурное подразделение 

<

данные изъяты> по своему виду (типу) деятельности соответствует наименованию структурному подразделению «Ожоговое отделение», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается как 1 год 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Наличие в ожоговом отделении палат интенсивной терапии подтверждается приказом Липецкого областного отдела здравоохранения № 316 от 24.06.1991 г. «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию медицинской помощи пострадавшим от ожогов в липецкой области», согласно которому в больнице с 23.10.1991 г. организован круглосуточный прием пострадавших с термической травмой и открыты палаты интенсивной терапии, в связи с чем увеличены штаты ожогового отделения. Медицинская сестра палатная осуществляет уход и наблюдает за состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в палате интенсивной терапии. Своевременно и точно выполняет назначения врача-реаниматолога. Нагрузка на медицинскую сестру палатную достигает 6-8 пациентов, без учета поступающих в экстренном порядке. Помощь пострадавшим с термической травмой в ожоговом отделении оказывается круглосуточно. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней – с 26.12.2017 г., засчитав в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев период работы с 29.10.1999 г. по 25.12.2017 г. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО4 судебном заседании исковые требования не признал. Полагает, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истца не имеется требуемого специального стажа 30 лет, спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении (! Год работы как 1 год шесть месяцев) по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии. Просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ с должности участковой медсестры в 

<

данные изъяты>. 06.06.1994 г. переведена на должность палатной медсестры в 

<

данные изъяты>. 11.11.1997 г. 

<

данные изъяты> реорганизована в 

<

данные изъяты>. 29.10.1999 г. Ожоговое отделение переименовано в 

<

данные изъяты>. 16.08.2001 г. должность палатная медсестра изменена на должность медсестра палатная. 26.12.2003 г. 

<

данные изъяты> переименован в 

<

данные изъяты>. 24.07.2007 г. 

<

данные изъяты> переименовано в – 

<

данные изъяты>, с 01.01.2013 года – 

<

данные изъяты>. 01.01.2013 г. наименование 

<

данные изъяты> изменено на 

<

данные изъяты>, где ФИО2 работает по настоящее время. 

Из материалов дела следует, что 26.12.2017 г. ФИО2, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области. 

Решением ответчика № от 18 мая 2018 года ГУ – Управления Пенсионного фонда в г. Липецке Липецкой области ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 22 года 04 месяца 05 дней. 

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год шесть месяцев) не включены периоды работы истца с 29.10.1999 г. по 25.12.2017 г. Из решения следует, что данный период работы истца не включен в специальный стаж, так как разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей…, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как 1 год 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, правом на льготное исчисление стажа пользуются операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров и медицинские сестры перевязочных в отделениях гной ной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных туберкулезом, костно-суставным туберкулезом государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 вышеперечисленных Списков. Такие структурные подразделения как 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> не предусмотрены. Должность «медицинская сестра палатная» указанными Перечнями не предусмотрена. 

Кроме того, индивидуальные сведения за период работы с 29.10.1999 г. по 25.12.2017 г. представлен работодателем с кодом особых условий труда в календарном исчислении, что не подтверждает право заявителя на включение вышеуказанного периода в специальный стаж в соответствии с нормами п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О стразовых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев). 

Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды отпусков без сохранения заработной платы, а также периоды отпусков по уходу за ребенком с 15.01.1996 г. по 05.05.1997 г., с 04.12.2000 г. по 31.12.2001 г. 

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал в включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период работы истца ФИО2 с 29.10.1999 г. по 25.12.2017 г. 

Из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что она работала в 

<

данные изъяты> в должности палатной медсестры в 

<

данные изъяты>. 29.10.1999 г. 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты>. 16.08.2001 г. должность палатная медсестра изменена на должность медсестра палатная. 26.12.2003 г. 

<

данные изъяты> переименован в 

<

данные изъяты>. 24.07.2007 г. 

<

данные изъяты> переименовано в – 

<

данные изъяты>, с 01.01.2013 года – 

<

данные изъяты>. 01.01.2013 г. наименование 

<

данные изъяты> изменено на 

<

данные изъяты>.

Согласно справке № от 23.03.2018 г., выданной 

<

данные изъяты>, ФИО2 в период с 06.06.1994 г. по 28.10.1999 г. работала в должности медицинской сестры палатной в 

<

данные изъяты>. 

Согласно справке № от 23.03.2018 г., выданной 

<

данные изъяты>, ФИО2 в период с 29.10.1999 г. по 25.12.2003 г. работала в должности медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты>, ныне 

<

данные изъяты>. 

Из справки № 23.03.2018 г., выданной 

<

данные изъяты> следует, что ФИО2 в период с 26.12.2003 г. по 31.12.2012 г. работала в должности медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты>. 

Согласно справке № от 23.03.2018 г., выданной 

<

данные изъяты>, ФИО2 в период с 01.01.2013 г. по настоящее время работала в должности медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты>. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения указанной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно. 

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

В силу п. 3 названного выше постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 Постановления.

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которое вступило в силу с 04.11.2002 года. 

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007г. № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная» относятся к квалификационной группе «средний медицинский персонал».

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года №28 утверждён Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в числе которых ожоговое отделение. 

Приложением к Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Согласно данному Перечню в специальный стаж в льготном исчислении из расчёта один год как один год и шесть месяцев включается работа в должности медицинской сестры палатной в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Необходимо учесть, что статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню. 

При рассмотрении данного дела судом из Советского районного суда г. Липецка истребованы материалы гражданского дела по иску ФИО к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Липецке о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Решением Советского районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО, за ней признано право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, решением суда в специальный стаж работы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) засчитан период работы ФИО в должности медсестры палатной 

<

данные изъяты>, а затем 

<

данные изъяты>. То есть, ФИО работала в тот же период и в той же должности, что и истица по данному делу ФИО2

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Из решения Советского районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа Областного отдела здравоохранения № от 24.06.1991 года по 

<

данные изъяты> было издано два приказа:

№ от 21.10.11991 года, которым для ведения круглосуточного приёма пострадавших с термической травмой открыты палаты интенсивной терапии в ожоговом отделении, а в штатное расписание отделения дополнительно введены должности врача – 8,5 ед., медицинской сестры – 11,5 ед., санитарки – 30,0 ед.; 

№ от 22.10.1991 года, которым разрешён круглосуточный приём пострадавших с термической травмой в ожоговое отделение с 23.10.1991 года.

Главным врачом 

<

данные изъяты> письмом на имя начальника областного отдела здравоохранения Липецкой области от 10.10.1991 года в связи с открытием палат интенсивной терапии и введением круглосуточного приёма больных с термической травмой запрошены дополнительные ассигнования. 

Приказом Управления здравоохранения администрации Липецкой области от 29.10.1999 года №, исходя из важности функционирования единственного в области специализированного отделения, высокого уровня лечебно-диагностического потенциала и профессиональной подготовки работающего персонала, 

<

данные изъяты> присвоен статус 

<

данные изъяты>, утверждено Положение о деятельности 

<

данные изъяты>. Указанным Положением в 

<

данные изъяты> организовано круглосуточное оказание экстренной помощи больным с острой термической травмой. 

Приказом Управления здравоохранения администрации Липецкой области от 27.10.2003 года № в приказ УЗО от 29.10.1999 года № 546 внесены изменения, согласно которым пункт 1 приказа изложен в иной редакции: «Организовать на функциональной основе на базе отделения 

<

данные изъяты>, …».

Штатными расписаниями 

<

данные изъяты> за период с 1999 года по 2017 год подтверждается наличие в структуре учреждения здравоохранения 

<

данные изъяты> на 40 коек. 

Из Положения о 

<

данные изъяты> следует, что 

<

данные изъяты> создан на базе 

<

данные изъяты> для лечения взрослого населения г.Липецка и Липецкой области и предназначен для оказания специализированной помощи больным с термической травмой и её последствиями, а также с дефектами тканей после воспалительных процессов, травм и медицинских манипуляций. В структуру 

<

данные изъяты> входят 40 штатных коек с блоком ожоговой реанимации и интенсивной терапии на 6 коек. Блок ожоговой реанимации оснащён тремя установками «Сатурн-90» и тремя кроватями с инфракрасным облучением для лечения критических и сверхкритических ожогов. Работа в блоке обеспечивается двумя круглосуточными постами медперсонала (1 пост на 3 больных). Лечением этих больных занимаются комбустиологи высокой квалификации совместно с анестезиологом 

<

данные изъяты>.

Аналогичные сведения содержит справка 

<

данные изъяты> от 31.03.2015 года №. Кроме того, в той же справке содержатся сведения об оснащении палат реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения: аппараты искусственной вентиляции лёгких Inter-7, прикроватные мониторы, дозаторы шприцевые и системные, система для подогревания растворов и препаратов крови, системы обогрева пациентов, установка для ультрогемофильтрации (искусственная почка), дефибриляторы, флюидезирующие установки (кровати) – 6 штук, кислородный концентратор.

Приказом по 

<

данные изъяты> от 10.05.2011 года № “О порядке реализации мероприятий по Программе модернизации здравоохранения Липецкой области на 2011-2012 годы” утверждён порядок реализации мероприятий Программы модернизации здравоохранения Липецкой области на 2011-2012 годы, в соответствии с которым в департамент здравоохранения администрации г.Липецка 03.09.2012 года и 16.10.2012 года предоставлена информация о необходимом финансировании по названной программе в части закупок медицинского оборудования. В число такого оборудования входят: аппарат для приготовления сетчатых кожных трансплантов (перфораторы), аппарат искусственной вентиляции лёгких, аппарат наркознодыхательный, кровать медицинская, аппарат ультразвуковой кавитации, набор электрохирургический для обработки костей, аппарат ИВЛ. 

Указанное оборудование внесено в Реестр медицинского оборудования для проведения самостоятельных торгов по закупке оборудования для 

<

данные изъяты> и предназначено для проведения мероприятий по реанимации и интенсивной терапии. 

Ведомостью по нематериальным активам 

<

данные изъяты> подтверждается наличие указанного оборудования в 

<

данные изъяты>. 

Из Положения о 

<

данные изъяты> следует, что входящие в структуру центра палаты реанимации и интенсивной терапии обслуживает отдельный медицинский пост. 

Таким образом, исходя из анализа представленных по делу доказательств, следует, что в структуре 

<

данные изъяты> (в последующем 

<

данные изъяты>) с 1991 года открыты и функционируют две палаты реанимации и интенсивной терапии, в которых проводятся мероприятия по реанимации и интенсивной терапии в отношении пострадавших с обширными термическими травмами, а пациенты данных палат находятся в тяжёлом и крайне тяжёлом состоянии. При этом работодатель истицы, именуя указанные подразделения в различных документах по-разному, полностью подтверждает функции этих подразделений, как палаты реанимации и интенсивной терапии. 

Отсутствие в штатном расписании 

<

данные изъяты> отдельно выделенных палат реанимации и интенсивной терапии, фактически созданных в данном учреждении здравоохранения на основании нормативных указаний органов здравоохранения РСФСР и Липецкой области, и при фактическом выполнении указанными подразделениями функций палат реанимации и интенсивной терапии, является нарушением требований действующего законодательства работодателем истицы, но никоим образом не может негативно влиять на её пенсионные права как работника.

Факт работы истицы в должности медицинской сестры палатной в палатах реанимации и интенсивной терапии 

<

данные изъяты> подтверждается следующими доказательствами по делу.

Из журналов сдачи дежурств палаты интенсивной терапии за спорный период следует, что данный пост сдавала по окончанию дежурства и принимала при заступлении на дежурство медицинская сестра палатная ФИО2 

Те же обстоятельства подтверждаются графиками рабочего времени 

<

данные изъяты> за 2012-2014 годы.

Таким образом, как следует из анализа представленных доказательств по делу в их совокупности, истица ФИО2 на протяжении всего спорного периода с 29.10.1999 года по 25.12.2017 г. выполняла обязанности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии без изменения трудовой функции, то есть в структурном подразделении стационара учреждения, работа в котором подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке - из расчета один год как один год и шесть месяцев.

Однако из представленных суду доказательств следует, что в течение спорного периода истец ФИО2 в период с 04.12.2000 г. по 31.12.2001 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Данный период в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно ст. 256 Трудового кодекса РФ не подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Доводы ответчика, возражавшего против удовлетворения рассматриваемых требований, с указанием на отсутствие в Сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленных в Пенсионный фонд работодателем истца за период с 29.10.1999 г. по 25.12.2017 г., специальной кодировки, подтверждающей факт работы в особых условиях труда, дающих право на льготное исчисление специального стажа при досрочном назначении трудовой пенсии, не могут повлиять на выводы суда, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом, работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5). 

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

Таким образом, спорные периоды работы истца ФИО2 работы с 29.10.1999 г. по 03.12.2000 г., с 01.01.2002 г. по 25.12.2017 г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев). 

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО2 в ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратилась 26.12.2017 г. С учетом включения в специальный стаж работы истца ФИО2 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периодов работы с 29.10.1999 г. по 03.12.2000 г., с 01.01.2002 г. по 25.12.2017 г. стаж медицинской деятельности истца по состоянию на 26.12.2017 года (момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии) превысил 30 лет, что дает истцу право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Таким образом, исковые требования ФИО2 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: 

решил:

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 26.12.2017 года (с момента обращения), засчитав в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды работы с 29.10.1999 г. по 03.12.2000 г., с 01.01.2002 г. по 25.12.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова 

Решение в окончательной форме принято 24.09.2018 г.