Производство № 2-7141/2020

УИД 28RS0004-01-2020-009689-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

при секретаре Облавацкой Д.В.,

с участием представителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска – ФИО1, представителя истца ФИО2 – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенск, ФИО2 к администрации города Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с данным иском администрации города Благовещенска, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО2, *** года рождения, в соответствии с договором социального найма жилого помещения №360 от 19.02.2010 года, заключенным с Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Благовещенска, является нанимателем изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: ***. Без наличия на то соответствующего разрешения была проведена самовольная перепланировка данного жилого помещения: выполнены новые перегородки из ГВЛ, пробит проем в перегородке, разобраны шкафы и кладовая, разобраны перегородки между кладовой и кухней, жилой комнатой и кухней, в результате чего изменилась конфигурация квартиры. На заявление в администрацию города Благовещенска с просьбой согласовать произведенной перепланировки указанного жилого помещения был получен отказ от 02.10.2020 г. №137 в таком согласовании. Между тем, перепланировка указанного жилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществления указанного вида деятельности. Перепланировка не нарушает надежности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждаются соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. Истцы полагают отказ в согласовании заявления о перепланировке жилого помещения необоснованным исходя из ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. ст. 25, 26, 29 ЖК РФ истцы просят суд признать решение администрации города Благовещенска №137 от 02.10.2020 года об отказе в согласовании заявления о перепланировке жилого помещения незаконным. Сохранить квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска Амурской области в перепланированном состоянии. 

Истцы о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, обеспечили явку представителя в судебное заседание. Ответчик о дате, месте и времени судебного заседания извещен в установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ) порядке, явку представителя не обеспечил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Заслушав позицию представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что между Комитетом по управлению имуществам муниципального образования города Благовещенска, в лице начальника отдела по учету и распределению жилой площади Комитета ФИО3, действющего на основании приказа от 08.02.2010 №09 – ЛС, от имени собственника жилого помещения муниципального образования города Благовещенска на основании постановления мэра города Благовещенска от 17.01.2006 №24 (Наймодатель) и гражданкой ФИО2 (Наниматель) на основании решения о предоставлении жилого помещения ордера от 06.05.1994 № 487А заключен договор социального найма жилого помещения № 360 от 24.02.2010 года (далее - Договор).

В соответствии с п. 1 данного Договора Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат, в отдельной квартире общей площадью 67,30 кв.м., в том числе: жилой - 42,40 кв.м. по адресу ***. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ФИО4 (сын).

Судом установлено, что без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанном выше жилом помещении произведена перепланировка, о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, изготовленный Муниципальным унитарным предприятием «Белогорсктехинвентаризация» по состоянию 04.02.2020 года.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой. Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Главой 4 ЖК РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006 года.

Как следует из материалов дела, решением администрации города Благовещенска № 137 от 02.10.2020 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения истцу отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. 

Между тем, из проекта перепланировки, выполненного ООО «Амургражданпроект» СРО-П-097-23122009 ОТП-165-2020 следует, что перепланировка указанной выше квартиры заключается в следующем: разобраны перегородки между кладовой и кухней, жилой комнатой и кухней, выполнены перегородки из ГВЛ, разобраны шкафы и кладовая, пробит проем в перегородке, зашиты стояки съемными панелями, заделан дверной проем в наружной стене по детали «А» на всю высоту проема. Перепланировка не влияет на надежность и устойчивость здания, данная перепланировка не требует осуществления авторского надзора, так как нет изменений в несущих конструкциях. 

При этом, из технического заключения по обследования строительных конструкций после перепланировки и переоборудования квартиры №*** по ул. *** г Благовещенска, Амурской области выполненного ООО «Амургражданпроект» следует, что перепланировка выполнена согласно проекту: разобраны перегородки между кладовой и кухней, жилой комнатой и кухней, выполнены новые перегородки из ГВЛ, пробит проем в перегородке и разобраны шкафы и кладовая. 

Отопление квартиры предусмотрено от существующих стояков. Отопительные приборы - радиаторы. Вентиляция существующая, через вентиляционные каналы. Отвод сточных вод в существующие канализационные стояки. Водоснабжение выполнено от существующих стояков, с установлением счетчиков. 

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры наружные и внутренние стены железобетонные покрытия, оконные и дверные затопления в остальных помещениях_ после перепланировки и переоборудования оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переоборудования исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка и переоборудование не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания обеспечивает безопасную для жизни здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры №*** в панельном здании по назначению не установлено.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что перепланировка, которая выполнена в квартире №*** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям безопасности, не угрожает жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, при котором: разобраны перегородки между кладовой и кухней, жилой комнатой и кухней, выполнены новые перегородки из ГВЛ, пробит проем в перегородке и разобраны шкафы и кладовая. 

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 137 от 02.10.2020 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация города Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцам в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение Администрации г. Благовещенска № 137 от 02.10.2020 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству. При указанных выше обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска № 137 от 02.10.2020 года об отказе ФИО2 в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***. 

Сохранить жилое помещение – квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска – в перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение – квартиру № *** по ул. ***, г. Благовещенска Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 23 ноября 2020 года.