УИД:№

Дело № 12-7/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Камышлов 30 января 2020 года

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Деев Д.Л., при секретаре Григорьевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного редактора АНО «Камышловские известия» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Камышловского судебного района Свердловской области от 06.12.2019 года АНО «Камышловские известия» по ст.13.23 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Юридическое лицо признано виновным в том, что обязательный экземпляр №39 (1151) от 26.09.2019 года газеты «Юго-Восток» в день выхода в свет первой партии тиража в Федеральное государственное унитарное предприятие (ИТАР ТАСС) в печатной форме не отправлено.

Главный редактор АНО «Камышловские известия» ФИО1 с данным постановлением не согласился, обратился с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как обязательный экземпляр №39 (1151) от 26.09.2019 года газеты «Юго-Восток» в день выхода в свет первой партии тиража в Федеральное государственное унитарное предприятие (ИТАР ТАСС) в печатной форме был отправлен, что подтверждается списком почтовых отправлений. Он сообщал суду, что такие сведения имеются в и бухгалтерии и на Камышловском почтамте, однако это учтено не было. До составления протокола данных сведений у него не запрашивали.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и добавил, что в суде он пояснил, что экземпляр газеты направлялся и есть этому подтверждающие требования. Думает, что ИТАР ТАСС дали ответ об отсутствии газеты Юго-Восток, так как данная газета является приложением к выпуску газеты Камышловские известия за четверг и идет как вкладка. 

Выслушав представителя, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 77-ФЗ в состав обязательного экземпляра входят, в том числе печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения; экземпляр печатного издания в электронной форме - электронная копия оригинал-макета, с которого осуществлялась печать документа, воспроизводящая информацию, содержащуюся в изданном документе (печатном издании), включая его текст, иллюстрации и все элементы оформления.

За недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 23 Федерального закона N 77-ФЗ).Основанием для привлечения АНО «Камышловские известия» к административной ответственности, послужил ответ ИТАР-ТАСС от 01.11.2019 года, что газета «Юго-Восток» поступает не регулярно.

Должностное лицо Управления Роскомнадзора по УрФО факт отправки обязательного экземпляра №39 (1151) от 26.09.2019 года не проверял, ограничился формулировкой в протоколе по делу об административном правонарушении, что АНО «Камышловские известия» не обеспечена отправка такового.

При рассмотрении дела мировой судья, несмотря на доводы представителя АНО «Камышловские известия», также факт отправки обязательного экземпляра №39 (1151) от 26.09.2019 года не проверял, указав что данный доводов отклоняется, так как имеется ответ ИТАР-ТАСС о нерегулярности поступления газеты «Юго-Восток».

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 КоАП РФ, заключается в нарушении установленных правил предоставления и хранения различных документов и материалов, в том числе правил, установленных Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов". 

Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что АНО «Камышловские известия» обязательный экземпляр газеты №39 (1151) от 26.09.2019 года «Юго-Восток» " не был отправлен в день выхода в свет первой партии тиража данной газеты. Главный редактор газеты ФИО1 при рассмотрении административного дела отрицал факт совершения им действий, указанных в протоколе об административном правонарушении, и пояснял, что обязанность по отправке обязательного экземпляра была ими исполнена в день выхода в свет первой партии тиража газеты. В подтверждение указанных доводов ФИО1, при подаче жалобы, представлен список внутренних почтовых отправлений от 26.09.2019 года с описью вложения.

Однако данные обстоятельства предметом проверки мирового судьи вопреки требованиям 26.1 КоАП РФ не являлись, им не предпринято мер к истребованию указанной информации и выяснению наличия события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поэтому постановление мирового судьи от 06.12.2019 года о назначении АНО «Камышловские известия» наказания подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.

В связи с тем, что срок давности привлечения АНО «Камышловские известия» к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Камышловского судебного района от 06.12.2019 года о назначении АНО «Камышловские известия» административного наказания по ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. - отменить, дело производством прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Д.Л.Деев