Дело № 12-95/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 апреля 2019 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Родионов В.А., при секретаре Эктовой Р.Н., рассмотрев жалобу ОАО «Жилищник» на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от 11.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от 11.12.2018 ОАО «Жилищник» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В своей жалобе на данное постановление представитель ОАО «Жилищник» указывает на многочисленность процессуальных нарушений, допущенных в ходе привлечения Общества к административной ответственности. Так, в нарушение ст.28.2 КоАП РФ юридическое лицо не было уведомлено о дате составления протокола об административном правонарушении, в адрес Общества указанный протокол не направлялся. Кроме того, должностным лицо не было принято во внимание, что на момент составления протокола об административном правонарушении требования исполнительного документа Общество уже исполнило. Просит суд отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от 11.12.2018.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ОАО «Жилищник» ФИО1 доводы жалобы полностью поддержал, дополнительно указав, что даже одно из допущенных нарушений влечет безусловную отмену обжалуемого постановления.

Представитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 с жалобой не согласился, полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным с учетом исследованных по делу обстоятельств. Просил в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

В соответствии с часть 4 пункта 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:.. .выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела...

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 указано, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.11.12.2018 заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ОАО «Жилищник», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление ОАО «Жилищник» о времени и месте рассмотрения дела.

Так в материалы дело представлено извещение от 07.12.2018 о вызове представителя ОАО «Жилищник» на рассмотрение дела об административном правонарушении на 14 час. 30 мин. 11 декабря 2018 г. Между тем доказательства направления и вручения данного извещения ОАО «Жилищник» отсутствуют. Не были они представлены представителем Промышленного РОСП г. Смоленска и в судебном заседании. 

Таким образом, доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела были нарушены нормы КоАП РФ, нашли своё подтверждение в судебном заседании. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие представителя ОАО «Жилищник» и без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела. Указанные нарушения судья признает существенными, поскольку они нарушают права и законные интересы лица, подвергнутому административной ответственности. 

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от 11.12.2018, вынесенное в отношении ОАО "Жилищник" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В силу ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, и на момент рассмотрения жалобы он не истёк. 

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОАО "Жилищник" были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем, оно подлежит отмене и направлении на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 26.11, 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ОАО "Жилищник" удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от 11.12.2018 № 104 о привлечении ОАО "Жилищник" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей отменить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ОАО "Жилищник" в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Родионов