Дело № 2а-198/2025

(УИД 26RS0№-05)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 февраля 2025 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кузьминова Д.О., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Змиевской Н.В., 

с участием: старшего помощника прокурора Кировского района Даниловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ об устранении нарушений,

установил:

Прокурор Кировского района Ставропольского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края, Новопавловскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ об устранении нарушений.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района на основании поступившего обращения проведена проверка в сфере соблюдения безопасности движения, по результатам которой установлено, что по 

<

адрес> (вблизи дошкольного образовательного учреждения - ГКДОУ «Детский сад № «Радуга) отсутствует тротуар.

В целях устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ начальнику Новопавловского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края внесено представление, однако по результатам рассмотрения представления, до настоящего времени нарушения не устранены, обустройство тротуара не осуществлено.

Таким образом, несоблюдение установленных норм ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в дошкольной общеобразовательной организации. 

С учетом изложенного, прокурор 

<

адрес> просит обязать МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.п. 4.5.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 «ФИО5 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования ДД.ММ.ГГГГ №-ст, путем обустройства тротуара по 

<

адрес> муниципального округа, а также обязать Новопавловский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа осуществить финансирование на выполнение мероприятий по благоустройству в соответствии с п.п. 4.5.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 «ФИО5 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования ДД.ММ.ГГГГ №-ст, тротуара по 

<

адрес> муниципального округа.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района ФИО3 иск уточнила в части отказа от поддержания исковых требований к Новопавловскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края об обязании осуществить финансирование на выполнение мероприятий по обустройству, в остальной части заявленные требования поддержала в полном объем и просила суд их удовлетворить.

Представители административных ответчиков МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края и Новопавловского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, будучи надлежащим и своевременным образом, уведомленными о дате, месте и времени рассмотрения дела, о чем имеются соответствующие уведомления с потовыми идентификаторами, в судебное заседание не явились, не сообщив суду об уважительности причин своей не явки и не ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав старшего помощника прокурора Кировского района ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

С учетом положений ч. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа лежит на исполнительных органах местного самоуправления муниципального округа.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 4.5.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 «ФИО5 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных приказом Ростехрегулирования ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ФИО5 52766-2007), тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Тротуары и пешеходные дорожки устанавливают, в том числе на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств.

В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке с одной стороны. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что прокуратурой Кировского района на основании поступившего обращения проведена проверка в сфере соблюдения безопасности движения.

Проведенной проверкой установлено, что по 

<

адрес> (вблизи дошкольного образовательного учреждения - ГКДОУ «Детский сад № «Радуга) отсутствует тротуар.

Также судом установлено, что в целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ начальнику Новопавловского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края внесено представление.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления нарушения до настоящего времени не устранены, обустройство тротуара по 

<

адрес> не осуществлено.

Таким образом, совокупность исследованных в ходе судебного заседания обстоятельств позволила суду прийти к выводу о том, что несоблюдение установленных норм ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в дошкольной общеобразовательной организации, в связи с чем, поданный административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ об устранении нарушений, удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.п. 4.5.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 «ФИО5 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования ДД.ММ.ГГГГ №-ст, путем обустройства тротуара по 

<

адрес> муниципального округа. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.О. Кузьминов