Дело № 21-437/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 августа 2021 года 

г. Хабаровск 

Судья Хабаровского краевого суда Федоренко Н.В., рассмотрев жалобу защитника администрации города Хабаровска Тертычной Е.С. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 13 апреля 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 13 апреля 2021 года администрация города Хабаровска привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 июня 2021 года постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного штрафа до 50 000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения. 

Защитник администрации города Хабаровска Тертычная Е.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой и дополнениями к ней, в которых просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь не незаконность вынесенных актов.

В судебное заседание законный представитель администрации города Хабаровска, защитник Тертычная Е.С., извещенные в установленном порядке, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли. 

В судебном заседании защитник администрации города Хабаровска Никитин К.Г. жалобу поддержал, по основаниям в ней изложенным. Дополнительно пояснил, что должностное лицо, привлекая администрацию города Хабаровска к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не расписало квалифицирующий признак данного состава.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, с доводами жалобы не согласилась. 

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, дополнений к ней, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что 08 мая 2018 года ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного 12 сентября 2017 года Центральным районным судом города Хабаровска, в соответствии с вступившим в законную силу решением по делу № 2а-4304/17 от 07 августа 2017 года о возложении на администрацию города Хабаровска обязанности принять меры по соблюдению требований безопасности дорожного движения: восстановить ровность покрытия проезда – квартал Моряков-Амурцев г. Хабаровска в соответствии с требованиями пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», организовать уличное освещение в соответствии с СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», обеспечить проезд тротуарами для движения пешеходов в соответствии с СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

12 октября 2018 года в отношении администрации города Хабаровска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска от 20 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 января 2019 года, администрация города Хабаровска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа размере 30 000 рублей.

Постановлением врио начальника отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска от 16 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 августа 2020 года, решением судьи Хабаровского краевого суда от 22 октября 2020 года, администрация города Хабаровска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа размере 60 000 рублей.

25 февраля 2020 года должнику было направлено новое требование об исполнении решения суда в срок до 17 час. 00 мин. 25 марта 2021 года, в котором указано также на необходимость к 10 час. 00 мин. 26 марта 2021 года предоставить судебному приставу-исполнителю сведения об исполнении решения суда, а именно: заключенный муниципальный контракт, акт о приемке выполненных работ по форме КС-2. Данное требование было получено должником 03 марта 2021 года. 

Однако должник не исполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина администрации города Хабаровска в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами: исполнительным листом от 07 августа 2017 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08 мая 2018 года, требованием судебного пристава-исполнителя от 25 февраля 2021 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 12 октября 2018 года, постановлением начальника отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска от 20 ноября 2018 года, решениями судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 января 2019 года, от 25 августа 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 31 марта 2021 года, иными доказательствами.

Каких-либо данных, позволяющих сомневаться в обоснованности вывода должностного лица и судьи районного суда о виновности администрации города Хабаровска в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в представленных материалах не содержится.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией города Хабаровска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Ссылка защитника Никитина К.Г. на то, что должностное лицо, привлекая администрацию города Хабаровска к административно ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не расписало квалифицирующий признак данного состава, не влечет отмену обжалуемых актов.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 31 марта 2021, постановления по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2021 года основанием для привлечения администрации города Хабаровска к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ явилось не исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера после наложенного административного штрафа, что образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что штраф был оплачен 06 марта 2019 года, в связи с чем администрация города Хабаровска считалась подвергнутой административному штрафу по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа по 06 марта 2020 года, не влечет отмену обжалуемых актов, поскольку в данном случае оплата штрафа не влияет на квалификацию инкриминируемого правонарушения. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде штрафа, с учетом его изменения судьей районного суда, назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу на основании статьи 24.5 КоАП РФ не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных актом, не допущено. 

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемых актов в части установления времени совершения административного правонарушения.

Указанное административное правонарушение совершено в форме бездействия. 

В протоколе об административном правонарушении от 31 марта 2021 года указано время совершения административного правонарушения – 31 марта 2021 года.

Однако данное правонарушение считается оконченным с момента истечения срока, вновь установленного для исполнения требований неимущественного характера, после наложения административного штрафа.

Учитывая, что администрация города Хабаровска не исполнила требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - до 25 марта 2021 года, соответственно временем совершения правонарушения является 26 марта 2021 года.

Допущенная должностным лицом и судьей районного суда ошибка в указании времени совершения административного правонарушения не повлияла на правильность вывода о наличии в действиях администрации города Хабаровска состава административного правонарушения, не ставит под сомнение законность обжалуемых актов, однако подлежит устранению путем изменения, временем совершения администрацией города Хабаровска административного правонарушения следует считать 26 марта 2021 года. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Данные изменения не ухудшают положение администрации города Хабаровска, не влияют на доказанность её вины, не усиливают административное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 13 апреля 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска изменить, указав время совершения административного правонарушения 26 марта 2021 года.

В остальной части постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 13 апреля 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 июня 2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Хабаровска Тертычной Е.С. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Федоренко