Дело №2-2380/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года с.Б.Нагаткино 

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мяльдзиной С.Н.,

с участием прокурора Кузнецовой М.А., 

при секретаре Валеевой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании получить лицензию на право пользования недрами

установил:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области (далее - МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район») об обязании получить лицензию на право пользования недрами. В обоснование указал, что Ульяновской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения санитарного и природоохранного законодательства при осуществлении добычи подземных вод, в ходе которой установлено, что МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район» осуществляет деятельность по водоснабжению населенных пунктов: с.Большое Нагаткино, с.Крестниково, с.Новое Никулино, с.Степное Анненково, с.Карабаевка, с.Чириково Цильнинского района Ульяновской области. Водоснабжение осуществляется на счет 11 артезианских скважин и 1 каптированного родника, расположенных на территории указанных населенных пунктов. При этом добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения из скважины № 3004, расположенной в с.Чириково Цильнинского района осуществляется без оформленной в установленном законом порядке лицензии. Представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, внесенное в адрес директора МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район в июле 2018 года, до настоящего времени не исполнено.

Прокурор считает, что отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, которое может повлечь их нерациональное использование и истощение. 

Прокурор просит обязать МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район получить лицензию на право пользования недрами за счет 1 артезианской скважины, расположенной в с.Чириково Цильнинского района Ульяновской области.

В судебном заседании прокурор Кузнецова М.А. исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснила, что неполучение лицензии ответчик объясняет отсутствием денежных средств на её оплату. Считала, что разумным сроком для получения лицензии является 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район ФИО1 в судебном заседании с иском согласился, факт отсутствия лицензии на право пользования недрами за счет артезианской скважины № 3004 не отрицал. Пакет документов на получение лицензии подготовлен, однако нет денег на оплату.

Представитель Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия. 

В силу ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Подземные воды являются полезными ископаемыми.

Статьей 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" определено, что пользователями недр могут быть юридические лица.

В силу ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. 

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Установлено, что МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район» осуществляет деятельность по водоснабжению населенных пунктов: с.Большое Нагаткино, с.Крестниково, с.Новое Никулино, с.Степное Анненково, с.Карабаевка, с.Чириково Цильнинского района Ульяновской области. 

Водоснабжение осуществляется на счет 11 артезианских скважин и 1 каптированного родника, расположенных на территории указанных населенных пунктов.

При этом установлено, что с 2015 года в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства артезианская скважина № 3004, расположенная в с.Чириково Цильнинского района, используется МУП «УК ЖКХ» МО «Цильнинский район без специального государственного разрешения - лицензии на право пользования недрами.

Указанное обстоятельство представителем ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось.

Пунктом 7 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" определено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В силу ст. 23 Закона Российской Федерации "О недрах" основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Из буквального толкования указанных норм следует, что самовольное использование артезианских скважин нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. 

Суд считает, что разумным сроком для выполнения заявленных прокурором требований о получении лицензии является период в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку прокурор в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ и абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. 

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами (подземными водами) из артезианской скважины № 3004, на участке недр, расположенных в с.Чириково Цильнинского района Ульяновской области.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области в доход бюджета МО «Цильнинский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н.Мяльдзина