Дело № 12-169/2018

30 июля 2018 года

г.Санкт-Петербург

, ул.13-я Красноармейская, д.17б, зал №5 

РЕШЕНИЕ

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Исакова А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора Закрытого акционерного общества «Инмор» ФИО1 на постановление заместителя Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации № 18-5492/3110-1 по делу об административном правонарушении №ТУ-40-ДЛ-18-5492 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.15.19 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации № 18-5492/3110-1 по делу об административном правонарушении №ТУ-40-ДЛ-18-5492 (резолютивная часть объявлена 25.04.2018 года, в полном объеме постановление изготовлено 27.04.2018 года) ФИО1, как генеральный директор ЗАО «Инмор», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.19 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подала жалобу, по которой просит признать постановление незаконным и отменить, ссылаясь на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.19 КоАП РФ отсутствует, так как ФИО1 предпринимала меры по выяснению, какой именно документа требует акционер ФИО2, также был дан ответ, что в запрашиваемый период договоры и соглашения об отчуждении имущества не заключались. 

Защитник ФИО1 по доверенности Еськов А.Ю. в суд явился, доводы жалобы поддержал. 

Выслушав защитника Еськова А.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление эмитентом информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также нарушение порядка представления такой информации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 (далее - Акционер) является владельцем 50 процентов голосующих акций ЗАО «Инмор» (далее Общество).

Акционер обратилась в Общество с требованием от 08.11.2017 (далее - Требование), которым у Общества запрошены копии следующих документов:

- договора(ов) и/или соглашения(ий) со всеми изменениями и дополнениями об отчуждении Обществом имущества, перечисленного в предоставленной ранее информации (включая оборудование, станки и другие производственные объекты) в период с 01.01.2017 по дату получения Требования;

- договора(ов) и/или соглашения(ий) со всеми изменениями и дополнениями, в соответствии с которыми Обществом осуществлялся зачет встречных однородных требований с контрагентами (юридическими и/или физическими лицами) в период с 01.01.2017 по дату получения Требования.

Письмом Общество проинформировало Акционера о том, что в период с 01.01.2017 зачет встречных однородных требований между Обществом и его контрагентами не проводился, а также направило в адрес Акционера запрос о предоставлении перечня имущества, в отношении которого запрошены копии документов (включая наименование/инвентаризационный номер), и об уточнении периода, за который запрашивается информация, в отношении каждого наименования из данного перечня. Кроме того, в Письме Общество просило Акционера уточнить деловую цель, с которой у Общества запрашивается информация.

В соответствии с пунктом 3 статьи 91 Закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее Закон №208-ФЗ) по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, непубличное общество помимо доступа к информации и документам, предусмотренным пунктом 2 статьи 91 Закона № 208-ФЗ, если иное не предусмотрено уставом общества или акционерным соглашением, сторонами которого являются все акционеры общества, обязано обеспечить такому акционеру (акционерам) доступ к иным документам, обязанность хранения которых предусмотрена пунктом 1 статьи 89 Закона № 208, за исключением документов, указанных в пункте 5 статьи 91 Закона № 208-ФЗ.

Согласно пункту 5 статьи 91 Закона № 208-ФЗ по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем 25 процентами голосующих акций общества, общество обязано обеспечить доступ к протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а также к документам бухгалтерского учета.

Пунктом 11 статьи 91 Закона № 208-ФЗ установлено, что документы, предусмотренные пунктами 1-3 и 5 статьи 91 Закона № 208-ФЗ, должны быть предоставлены обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества, если иное место не определено уставом общества либо внутренним документом, утвержденным общим собранием или советом директоров (наблюдательным советом) общества и опубликованным на его сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По требованию акционеров, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктами 1 - 3 и 5 статьи 91 Закона № 208- ФЗ, общество обязано предоставить им копии указанных документов.

Дополнительные требования к порядку предоставления документов акционерного общества, а также к порядку предоставления копий таких документов лицам, имеющим право такого доступа, установлены Указанием Банка России от 22.09.2014 № 3388-У «О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона «Об акционерных обществах», и порядку предоставления копий таких документов» (далее – Указание).

В соответствии с пунктом 3 Указания предоставление документов акционерного общества может осуществляться в форме предоставления документов для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (по адресу места нахождения исполнительного органа общества) и (или) в форме предоставления копий документов. Форма предоставления доступа к документам определяется правомочным лицом. Документы акционерного общества предоставляются акционерным обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования о предоставлении документов правомочного лица.

Согласно пункту 11 Указания в случае отсутствия в полученном требовании каких-либо обязательных сведений, установленных пунктом 3 Указания, либо отсутствия прилагаемых документов, указанных в пунктах 4 - 7 Указания, акционерное общество в течение семи рабочих дней с даты предъявления требования направляет правомочному лицу, подписавшему требование, письмо с указанием недостающей информации и документов в целях их получения.

Пунктом 12 Указания установлено, что в случае отсутствия в распоряжении акционерного общества документов, требование о предоставлении которых поступило от правомочного лица, акционерное общество обязано в течение семи рабочих дней с даты предъявления требования сообщить такому лицу об отсутствии запрошенных документов, а также о причинах их отсутствия, месте нахождения документов и предполагаемой дате, когда они будут возвращены в акционерное общество или восстановлены.

В соответствии с пунктом 8 статьи 91 Закона № 208-ФЗ акционерное общество вправе отказать в доступе к документам и информации, запрашиваемым акционером, при наличии оснований, предусмотренных Законом № 208--ФЗ, перечень которых является закрытым.

Согласно пункта 4 статьи 91 Закона № 208-ФЗ, которой установлено, что деловая цель, с которой у акционерного общества запрашиваются документы, должна быть указана в требовании акционера, владеющего менее чем 25 % голосующих акций акционерного общества. 

Акционеру принадлежит 50 % от общего количества голосующих акций Общества, в связи с чем, у Общества не имелось правовых оснований для направления Акционеру запроса о раскрытии деловой цели, с которой у Общества истребуются документы.

Общество, согласно пунктов 2.5 и 3.2 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49, является распорядителем информации об инвентаризационных и серийных номерах имущества, находящегося в собственности Общества.

При такой ситуации, требование в Письме о конкретизации имущества, в отношении которого Акционером запрашиваются документы, а именно, указания его инвентаризационных и серийных номеров, является для Акционера заведомо невыполнимым.

Учитывая отсутствие предусмотренных пунктом 8 статьи 91 Закона № 208-ФЗ оснований для отказа в доступе к документам Общества, наличие требования о конкретизации имущества, в отношении которого запрашиваются копии документов, а также период, за который они запрашиваются (с 01.01.2017 по дату получения Требования), Обществу в течение семи рабочих дней с даты получения Требования, то есть не позднее 27.11.2017, надлежало направить Акционеру копии запрошенных документов (пункт 11 статьи 91 Закона № 208-ФЗ, пункт 3 Указания), либо уведомить Акционера об отсутствии в его распоряжении указанных документов, причинах их отсутствия, месте их нахождения и предполагаемой дате, когда они будут возвращены в акционерное общество или восстановлены (пункт 12 Указания).

Таким образом, Общество не предоставило Акционеру информацию, предусмотренную законодательством об акционерных обществах. 

В соответствии с положениями статьи 69 Закона № 208-ФЗ руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором), к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.

ФИО1, являясь генеральным директором Общества, не обеспечила соблюдение Обществом порядка предоставления информации, установленного Законом № 208-ФЗ и Указанием, а также исполнение Обществом обязанности по предоставлению Акционеру информации, предусмотренной законодательством об акционерных обществах.

Исполняя должностные обязанности генерального директора Общества ФИО1 не проявила должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для исполнения Обществом обязанности по предоставлению Акционеру информации, предусмотренной законодательством об акционерных обществах.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.19 КоАП РФ. 

Суд не может согласиться с доводами жалобы, позиция ФИО1, изложенная в жалобе на обжалуемое постановление, сводится к неверному толкованию норм действующего законодательства. 

В связи с чем, постановление заместителя Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации № 18-5492/3110-1 по делу об административном правонарушении №ТУ-40-ДЛ-18-5492 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.15.19 КоАП РФ является законным и обоснованным, размер наложенного штафа соответсттвует сакциям ч.1 ст.15.19 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1. ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации № 18-5492/3110-1 по делу об административном правонарушении №ТУ-40-ДЛ-18-5492 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.15.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья А.С. Исакова