УИД: 37RS0010-01-2021-000351-96

Дело № 2-567/21 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе: 

председательствующего по делу - судьи Тимофеевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Лариной О.А.,

при участии:

представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Иваново гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 о возложении определенной обязанности, 

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, ФИО3, мотивировав его следующими обстоятельствами.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что по адресу: 

<

...> у дома № 138, находится объект незавершенного строительства, на котором строительные работы не осуществлялись, ограждение строительной площадки отсутствует, оконные и дверные проемы отсутствуют, имеет место складирование строительного и бытового мусора на территории строительной площадки, объект незавершенного строительства не охраняется, отсутствует ограждение, препятствующее свободному доступу посторонних лиц на территорию объекта незавершенного строительства, что представляет угрозу жизни и здоровью людей. 

Согласно выписке ЕГРН объект незавершенного строительства, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

...> у дома № 138 принадлежит на праве собственности ответчикам.

Собственниками объекта незавершенного строительства, в течение длительного времени не предпринимаются меры к консервации объекта незавершенного строительства, до настоящего времени застройщиками не решен вопрос о завершении строительства либо демонтаже конструкции. Указанный объект представляет опасность для жизни и здоровья окружающих, в том числе несовершеннолетних лиц, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, не приняты.

На основании изложенного истец просит суд обязать ФИО3 и ФИО2 в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...> у дома 138 и строительной площадки, используемой для строительства указанного объекта, выполнив следующие мероприятия: принять решение о консервации объекта капитального строительства, в котором определить: перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802; лиц, ответственных за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), сроки проведения работ по его консервации; размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство, и утвержденного застройщиком; заключить договор с проектной организацией на проведение работ по консервации указанного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...> у дома 138, целью которого будет являться обеспечение приведения объектов и территории, используемой для их возведения в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды; выполнить мероприятия в соответствии с разработанными проектной организацией по договору с застройщиком, необходимые для проведения работы по консервации объектов. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в иске доводы.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. 

Суд, с учетом мнения представителя истца в соответствии со ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в прокуратуру Октябрьского района г. Иваново 04.12.2020 поступило обращение заместителя главы Администрации г. Иваново о принятии мер к собственникам объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...> у дома 138. В связи с чем Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства.

Так, в ходе проверки установлено, что объект незавершенного строительства кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

...> у дома № 138 принадлежит на праве собственности ФИО3 и ФИО2

Постановлением Администрации г. Иваново от 22.06.2016 № 1179 ФИО3 и ФИО2 переданы права и обязанности по договорам аренды на земельный участок с кадастровым номером 37:24:020143:974, расположенный по адресу: 

<

...> у дома № 138, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжением Ивановского городского комитета по управлению имуществом Администрации г. Иваново от 11.08.2017 № 364-р указанный выше договор аренды прекращен в связи с отказом арендодателей от договора аренды земельного участка.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки 04.12.2020 с привлечением специалиста Службы государственного строительного надзора Ивановской области установлено, что на объекте незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...> у дома 138, строительные работы не осуществлялись. Установлено, что ограждение строительной площадки отсутствует, оконные и дверные проемы отсутствуют, имеет место складирование строительного и бытового мусора на территории строительной площадки, объект незавершенного строительства не охраняется, отсутствует ограждение, препятствующее свободному доступу посторонних лиц на территорию объекта незавершенного строительства, что представляет угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Статьей 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В силу ст. 35 Закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии со ст.37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Порядок консервации объекта капитального строительства установлен Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

На основании п. 3 Правил в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Из п. 4 Правил следует, что решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в качестве принципов противодействия терроризму определены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 3.1. ст. 5 вышеуказанного закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Вместе с тем, установлено, что договор с проектной организацией ФИО3 и ФИО2 на проведение работ по консервации указанного объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...> у дома 138, не заключался.

Таким образом, собственники объекта незавершенного строительства, в нарушение действующего законодательства в течение длительного времени не предпринимают меры к консервации объекта незавершенного строительства, до настоящего времени застройщиками не решен вопрос о завершении строительства либо демонтаже конструкции. Кроме того, указанный объект представляет опасность для жизни и здоровья окружающих, в том числе несовершеннолетних лиц, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, не приняты.

Ответчиками не обеспечено приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Таким образом, в нарушение положений ст. 5 Правил в связи с отсутствием у застройщика решения о консервации объекта не определены: перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 Правил; лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство, и утвержденного застройщиком.

Ответчиками не принято необходимых и достаточных мер к консервации объекта и строительной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> у дома 138, включая меры, препятствующие несанкционированному доступу на территорию указанного объекта.

Не принятие ответчиками мер по обеспечению прочности, устойчивости и сохранности основных конструкций указанного объекта, а также необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, создает условия для совершения противоправных действий, а также пребывания в объекте нелегально находящихся на территории Российской Федерации лиц, преступных элементов, тем самым создавая угрозу общественному порядку и безопасности граждан, проживающих в непосредственной близости от указанного объекта капитального строительства.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные прокурором Октябрьского района г. Иваново требования подлежат удовлетворению, при этом срок, по мнению суда, согласно ст. 206 ГПК РФ с учетом объема необходимых работ следует установить 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить на ФИО3, ФИО2 обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...> у дома 138 и строительной площадки, используемой для строительства указанного объекта, выполнив следующие мероприятия:

- принять решение о консервации объекта капитального строительства, в котором определить: перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802; лиц, ответственных за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта, сроки проведения работ по его консервации; размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство, и утвержденного застройщиком.

- заключить договор с проектной организацией на проведение работ по консервации указанного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...> у дома 138, целью которого будет являться обеспечение приведения объектов и территории, используемой для их возведения в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды;

- выполнить мероприятия в соответствии с разработанными проектной организацией по договору с застройщиком, необходимые для проведения работ по консервации объектов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А. Тимофеева

Мотивированное решение составлено 18 марта 2021 года