Дело № 2-97/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2021 года с. Суг-Аксы 

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Дондупай О.Б., при секретаре Дамба А.В., с участием помощника прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва Донгак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сут-Хольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» об обязании обеспечения безопасности дорожного движения путем установки дорожных знаков приоритета, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сут-Хольского района Лудуп А.С. обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» об обязании обеспечения безопасности дорожного движения путем установки дорожных знаков приоритета, ссылаясь на то, что прокуратурой района в ноябре 2020 года проведена совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения администрацией Сут-Хольского района при эксплуатации дорог, включенных в ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатации состоянию. Допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». По результатам проведенной проверки выявлены недостатки объектов улично-дорожной сети в с. Суг-Аксы. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. По результатам проведенной проверки состояния улично-дорожной сети установлены недостатки объектов улично-дорожной сети на территории с. Суг-Аксы. В нарушение п. 5.3.1 ГОСТ-52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ-50597-2017 отсутствуют знаки приоритета:

На перекрестке улиц Байысклан - Победы: дорожные знаки 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» - 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.

На перекрестке улиц Байысклан -Пушкина: дорожные знаки 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» - 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.

На перекрестке улиц Байысклан - Гагарина: дорожные знаки 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» - 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт..

На перекрестке улиц Байысклан - Доржу: дорожные знаки 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» - 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.

Согласно Устава муниципального образования «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значении вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, администрацией Сут-Хольского района в нарушение требований законодательства, относящиеся к обеспечению безопасности дорожного движения, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан. В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района в адрес председателя администрации Сут-Хольского района 12.11.2020 внесено представление об устранении нарушений закона. Администрацией района в ответе на представление от 16.12.2020 №1647 было указано на то, что в целях устранения нарушений администрацией района закуплены необходимые дорожные знаки, но в связи с понижением температуры в декабре 2020 года и промерзанием земли, администрация района попросила дополнительное время для установки дорожных знаков до 10.04.2021 года. Однако, проведенной проверкой наличия установки дорожных знаков по улице Байысклан с. Суг-Аксы проведенной помощником прокурора Сут-Хольского района 19.05.2021 установлено, что дорожные знаки до настоящего времени не установлены. Нарушения, указанные в представлении от 12.1 1.2020 №4-981в-2020 до настоящего времени не исполнены. Таким образом, неисполнение администрацией Сут-Хольского района в полном объеме своих обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан. Просит обязать администрацию муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» в лице председателя администрации в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда исполнить обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения путем установки в соответствии с требованиями п. 5.3.1. ГОСТ-52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ-50597-2017 дорожных знаков приоритета: 

На перекрестке улиц Байысклан - Победы: дорожные знаки 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» - 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.

На перекрестке улиц Байысклан -Пушкина: дорожные знаки 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» - 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.

На перекрестке улиц Байысклан - Гагарина: дорожные знаки 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» - 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.

На перекрестке улиц Байысклан – Доржу: дорожные знаки 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» - 2 шт., 2.4. «Уступи дорогу» - 2 шт.

В судебном заседании помощник прокурора Донгак А.М. полностью поддержала исковые требования и просила удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» в суд не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, от нее ходатайств и заявлений не поступало, причины не явки суду неизвестны. 

На основании ст.167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-17», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст. (далее - ГОСТ-50597-2017).

Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Необходимость установки дорожных знаков предусмотрена «ГОСТ Р 52289- 2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст. (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р -52289-2019 знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ-50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки выявлены недостатки объектов улично-дорожной сети в с. Суг-Аксы в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ-52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ-50597-2017 отсутствуют знаки приоритета, 19.05.2021 установлено, что дорожные знаки до настоящего времени не установлены, нарушения, указанные в представлении от 12.11.2020 №4-981в-2020 до настоящего времени не исполнены.

Согласно представлению об устранении нарушений законодательства по результатам проведенной проверки выявлены недостатки объектов улично-дорожной сети в с. Суг-Аксы. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. По результататм проведенной 09.11.2021 проверки состояния улично-дорожной сети установлены недостатки объектов улично-дорожной сети на территории с. Суг-Аксы. В нарушение п. 5.3.1 ГОСТ-52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ-50597-2017 отсутствуют знаки приоритета. В нарушение норм федерального законодательства администрацией Сут-Хольского кожууна не предпринимаются меры по устранению нарушений. Таким образом, администрацией Сут-Хольского района в нарушение требований законодательства, относящиеся к обеспечению безопасности дорожного движения, ставит пд угрозу безопасность жизни и здоровья граждан. Требовалось безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих.

Согласно ответу администрации Сут-Хольского кожууна Республики Тыва на представление об устранении нарушений законодательства от 12.11.2020 г. № 4-981в-2020 сообщено, что дорожные знаки приобретены на 16 шт. согласно по ГОСТу. В связи с понижением температуры и замерзанием верхнего слоя земли не представляется возможным установить дорожные знаки в указанных местах. Приобретенные в необходимом количестве дорожные знаки, возможно, будет установить в апреле 2021 года. Таким образом, просили продлить срок исполнения представления до 10 апреля 2021 года.

Согласно справке о контрольной проверке следует, что по результатам проведенной 09.11.202 проверки состояния улично-дорожной сети установлены недостатки объектов улично-дорожной сети на территории с. Суг-Аксы. В нарушение п. 5.3.1 ГОСТ-52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ-50597-2017 отсутствуют знаки приоритета. В целях устранения нарушений прокуратурой района в адрес председателя администрации Сут-Хольского района 12.11.2020 внесено представление об устранении нарушений закона. Администрацией района в ответе на представление было указано, что в целях устранения нарушений администрацией района закуплены необходимые дорожные знаки, но в связи с понижением температуры в декабре 2020 года и примерзанием земли, администрация района попросила дополнительное время для установки дорожных знаков до 10.04.2021 года. Однако проведенной проверкой наличия установки дорожных знаков по улице Байысклан с. Суг-Аксы проведенной 19.05.2021 установлено, что дорожные знаки до настоящего времени не установлены. Нарушения, указанные в представлении от 12.11.2020 №4-981в-2020 до настоящего времени не исполнены.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, доводы истца о допущенном нарушении ответчиком являются обоснованными, следовательно, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора об обязании обеспечения безопасности дорожного движения путем установки дорожных знаков приоритета.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сут-Хольского района к администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» об обязании обеспечения безопасности дорожного движения путем установки дорожных знаков приоритета, удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» в лице председателя администрации в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда исполнить обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения путем установки в соответствии с требованиями п. 5.3.1. ГОСТ-52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ-50597-2017 дорожных знаков приоритета: 

На перекрестке улиц Байысклан - Победы: дорожные знаки 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» - 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.

На перекрестке улиц Байысклан -Пушкина: дорожные знаки 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» - 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.

На перекрестке улиц Байысклан - Гагарина: дорожные знаки 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» - 2 шт., 2.4 «Уступи дорогу» - 2 шт.

На перекрестке улиц Байысклан – Доржу: дорожные знаки 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» - 2 шт., 2.4. «Уступи дорогу» - 2 шт.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года (12 и 13 июня 2021 года выходные дни).

Председательствующий О.Б. Дондупай